7第七讲 请示、报告的写作精选.ppt

　第七讲 　请示、报告的写作 第一节? 请? 示 第二节 报 告 第一节? 请? 示 一、请示的含义和应用范围 （一）请示的含义 请示是党政机关都广泛应用的一种上行公文。 2001年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》第九条第九款规定： 请示适用于向上级机关请求指示、批准。 1996年中共中央办公厅正式印发的《中国共产党机关公文处理条例》第七条第九款，也对请示作了相同的规定： 用于向上级机关请求指示、批准。 （二）请示的应用范围 请示作为报请性的上行文，应用范围十分广泛。可归纳为： 1.下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关给以指示的时候，要用请示； 2.下级机关在处理较为重要的事件和问题时，因涉及有关方针政策必须慎重对待，需要报请上级机关批准时，要用请示； 3.下级机关在工作中遇到问题，虽然有解决的办法，但由于职权、条件的限制，没有权力或没有能力实施这些办法，需要上级帮助解决的时候，要用请示； 4.下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解答时，要用请示； 5.下级机关之间在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决时，需要请示。 二、请示的特点 （一）期复性 （二）单一性 （三）针对性 （四）时效性 三、请示的分类 （一）请求指示的请示 请求指示的请示运用于以下三种情况： 遇到新情况、新问题，在有关的方针、政策、规章以及上级的指示中，都找不到相应的处理依据，无章可循，因而没有对策，需要上级机关给以指示。 对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解释和说明。 与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决。 （二）请求批准的请示 请求批准的请示又可分为以下三种： 1．请求批准有关规定、方案、规划 2．请求审批某些项目、指标 3．请求批转有关办法、措施 四、请示的写法 （一）标题 请示的标题可以由发文机关、事由、文种构成。 如《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》。 也可以由事由和文种构成，如《关于成立老干部办公室的请示》。 （二）主送机关 示的主送机关就是负责受理和答复请示的机关。请示在确定主送机关时，要注意以下三点： 1．主送机关只能有一个 国务院办公厅规定：请示“一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式。” ，“受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复其请示事项。” 2．只能主送上级机关，不能送领导者个人 国务院办公厅的规定是：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关的名义向上级机关负责人报送‘请示’。”中央办公厅的规定是：“不应直接送领导者个人。” 3．不得越级 国务院办公厅规定：“一般不得越级请示和报告。”中央办公厅规定：“党委各部门应当向本级党委请示问题。未经本级党委同意或授权，不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。” （三）正文 请示的正文由开头、主体、结语三部分构成。 1．开头 开头主要表述请示的缘由，是上级机关批复的主要依据。 一般而言，这部分要写明所遇到的新情况、新问题，或自身没有能力解决的困难，要写得充分、恰当、具体。 如《××市××局关于成立老干部办公室的请示》的开头： 随着干部制度的改革和时间的推移，我局离退休干部日益增多，截止目前已达65人。由于没有专门的管理服务机构和工作人员，致使这些老同志的政治学习和生活福利得不到应有的组织和照顾，一些实际困难得不到妥善解决。为了使离退休老同志老有所为、老有所养、老有所依，充分发挥余热，根据上级有关部门的规定和离退休老同志的迫切要求，我们拟成立老干部办公室。现将成立老干部办公室的几个问题，请示如下： 如《中共××局纪律检查委员会关于给×××同志警告处分的请示》的开头： 如果请示仅仅是为了履行一下规定的程序，开头可以写得简略一些。　 为保证党的队伍纯洁，我委于五月份在机关党员中开展了党纪自查与互查活动。在互查活动中，发现行政科×××同志贪污公款903元。现就给×××同志警告处分事宜请示如下： 　 内容简略、篇段合一的请示，开头也可以是表达行文目的和意义的一两句话，不独立成段。 2．主体 主体是表明请示事项的部分，也是请示最核心、最重要的部分。 请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。 请求批准的请示，要把要求批准的事项分条列款一一写明。 如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助，更需要把编制、数量、途径等表达清楚、准确，以便上级及时批准。 如上述《××市××局关于成立老干部办公室的请示》一文的主体部分： 一、老干部办公