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地方政府学复习范围抄到半开卷考试纸头上 一、名词解释题（每小题5分，共20分） 地方政府：是指由中央政府依法设置的，治理国家部分地域或部分地域某些社会事务的政府。是由地方立法（决议）机关和地方行政（执行）机关组成的整体。 一般地方立法：是相对于特殊地方立法而言的地方立法。它是一般地方的有关国家政权机关，依法制定和变动效力可以及于本地范围的规范性法律文件活动的总称。 村民自治：是让广大农民群众自己当家作主，村民通过民主的形式组织起来，进行自我管理、自我教育、自我服务，共同办理好本村的各项事务。 地方政府职能：是达成地方政体的首要内容。指的是地方政府管理地方国家、社会公共事务的职责和功能。 议行合一体制：是指立法机关与行政机关合二为一的地方政府组织形式，这又可分为绝对议行合一体制和相对议行合一体制两种形式。 地方自治：国家特定区域的人民，由于国家授权或依据国家法令，在国家监督下自行组织法人团体，用地方的人力、财力、物力自行处理自己的事务的政治制度。 城市化：人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇化、都市化。 行政区划：即是国家行政机关分级管理的区域划分制度，是国家为实行国家行政管理对其领土进行分级划分形成的领土结构。 二、简答题（每小题10分，共40分） 地方政府的特征。 答：?（1）地方政府拥有的权力没有独立的主权性；?（2）行政地位和职能的特殊性；? （3）地方分权与中央集权的矛盾统一。 中西方司法制度有什么不同？ 答：（1）理论基础不同；（2）组织体系不同；（3）法律渊源不同；（4）司法权的地位不同；（5）法官的审判权限不同；（6）检察工作制度不同。 当代中国中央政府与地方政府关系的关系上我们应注意哪些问题？ 答：（1）提升中央政府的权威及其宏观调控能力；（2）建构中央政府与地方政府的优势互补关系；（3）加快经济性分权和政府机构改革的步伐；（4）明晰中央政府与地方政府各自的职责权限划分，并使之进一步规范化、法制化。 行政区划对于一国的意义是什么？ 答：1.行政区划是巩固国家政权的重要组成部分 2.合理划分行政区域，有助于促进区域经济协调发展 3. 合理划分行政区域，有助于促进民族和睦。 特别地方制度的发展趋势是什么？ 答：1.特别区的设立存在相互借鉴的趋势；2.单一制国家的特例要比联邦制多；3.欧洲发达国家的特例多于发展中国家，北欧又多于南欧；4.各国建立的特殊区，都是具体历史条件的产物，没有固定模式；5.特别区的设置以非本土、非主体领土居多。 地方政府在国家治理中发挥着哪些重要的作用？ 答：1.地方政府是地方民主和公民参与的促进者2.地方政府是区域经济的规制者、调控者和组织者3.地方政府是地方公共服务和公共产品的提供者。 影响地方政府职能的因素有哪些？ 答：（1）政治制度和行政层级；（2）经济体制与经济发展程度；（3）社会发展程度和技术水平；（4）文化因素。 法治政府的具体要求是什么？ 答：（1）政府行为主体地位的确立和权力的取得源于法律；（2）政府应依法行使权力，在法律授权的范围内作出政府行为；（3）政府职能的发挥应贯彻公开、参与原则，自觉接受社会监督；（4）政府职能的发挥如果给行政相对人的利益造成不利影响，应给行政相对人提供法律上的救济途径，以保障相对人的合法权益。 三、论述题（每小题20分，共20分） 试论述我国地方政府民主法制建设的经验总结。 答：1.加强地方政府民主法治建设，必须坚持喝加强党的领导。 2.加强地方政府民主法制建设，必须发展和完善人民代表大会制度。 3. 加强地方政府民主法治建设，要充分发挥人民政协、民主党派和人民团体的 作用。 4.地方政府民主法制建设要围绕中心，突出重点， 为社会主义建设事业服务。 5.要努力建设适合中国国情的具有中国特色的社会主义民主，地方政府法制建设必须同健全社会主义紧密结合，实行依法治国。 6.地方政府民主法制建设是一个系统工程，要抓好立法、普法、执法、司法、守法的每一个环节，增强人们的法制观念。 试论述西方国家地方自治的共同点和差异点。 答：共同点：第一：以宪法和法律明确划定地方自治权范围；第二：地方居民对地方事务具有较高程度的参与，地方自治机关由自治区域内的居民选举产生，居民参与政策和方案制订与监督过程中；第三：地方自治政府的职能主要是与地方居民利益直接相关的社会管理和公共服务，具有明显的地方性，政治性职能不明显；第四：地方政府上下级之间没有行政隶属关系，只有法律上的平等关系和实际管理中的指导关系。 差异点：英美法系国家的地方自治制度的特点是：①地方自治机关形式上独立于中央政府，在法律所确认的自治权限内，一般不受中央政府干预；②地方自治机关官员由当地居民选举产生，只具有地方官员身份，中央政府不