媒体对公共政策议程设置的影响分析.pdf

某些领域确实尝到了改革的甜头，但是其 带来的问题也 日益凸显。对整个传媒行业 来说 ，市场化也是有利有弊：一方面，通 过市场竞争 ，媒体机构的运营效率有所提 媒体对公共政策议程设置的升 ，同时可以提供更多的媒体产品供公众 选择。尤其是国际媒体机构的加入，更可 以发挥 “鲶鱼效应”，促进我国媒体机构不 影响分析 断创新。另一方面，市场化不仅没有能够 将媒体机构从全盘的政治控制中剥离出来， 而且至今为止尚未形成完善的传媒市场体 系。进而导致媒体利用残留的政治优势在 ■ 杨丽莉 博士生 (中国传媒大学传播研究院 北京 100024) 传媒市场上获得经济收益 ，同时还要完成 ◆ 中图分类号：D632 文献标识码 ：A “被赋予”的政治任务。此外，由于媒体机 构很大程度上必须依靠广告收入维持生存， 学家阿尔蒙德 ·鲍威尔甚至认为，政治体系 所以其传播的内容自然会主动迎合市场和 内容摘要 ：信息技术的飞速发展改变 应该包括媒体在内，足见媒体对于政治的 受众，使得娱乐化的软新闻内容成为主导。 了知识和信 息的流动和分配格局 ，同 时也对政治权力和经济权力的重构产 重要性。反观我国，亦是如此。在计划经济 如此 ，不仅导致媒体作为 “社会的监 生影响。公共政策 的议程设置作为政 时代，媒体通常被冠以 “党的喉舌”的称号， 督者和守望者”的功能逐渐弱化 ，更为消 治活动 的组成部分，必然也会受到影 承担着宣传党的路线、方针政策的重要职 极 的后果是 ，很多媒体机构忽视新闻公 响。媒体在其 中扮演的角色逐渐 由单 责。到了市场经济时代，“全能政府”逐渐 正和社会公正，在权力和利益的驱使下， 一 宣传转变为协商沟通 。但是就现实 向 “有限政府”转变，媒体能够享有更大的 制造并传播有偿新闻、假新 闻及炒作新 情况而言，媒体参与的程度仍然十分 话语空间，能够在一定程度上秉承其公共 闻，媒体的公信力也因此急剧下降。当 有 限。本文将从理论和实际案例两个 层面，分析公共政策议程设置过程中， 属性，同时也使其影响公共政策议程的设 然，古典的 “意见 自由市场”亦不复存在。 媒体 、政府和公众的互动关系。最后 ， 置成为可能。从收容遣送办法、食品安全法 正如批判理论所言 ，媒体 “不单是中性的 针对现实问题 ，提 出改善媒体作用于 以及房屋拆迁条例重新修订的实例中可以 社会影响渠道 ，而且更可能是政治和经 公共政策议程设置的建议。 发现 ，媒体通过对