八达岭路分公司法制风险工作开展情况 16.doc

深化普法理念 落实法制措施 提高分公司法制化水平 健全法律风险防范机制 ——八达岭路分公司法制建设工作情况汇报 各位领导、同事们： 大家好！欢迎集团公司副总经理、总法律顾问程行仑同志及集团公司的领导同事们到分公司就法制建设工作开展情况进行调研。下面，由我向大家简要介绍一下分公司的基本情况及分公司法律事务管理制度、合同管理审核流程、法制宣传教育培训等方面的工作。 一、分公司基本情况 八达岭高速公路管理分公司成立于1996年，目前主要负责京藏高速北京段（G6）70.1公里、六环路(良乡—酸枣岭)80.36公里、京新高速公路（G7）（六环路—德胜口）17.98公里，共计168.44公里高速公路的运营管理工作，共有收费站口73个，车道348条及14条隧道。 机构设置方面，分公司下设行政办公室、党群工作部、人事劳资部、计划财务部、收费管理部、稽查管理部、监控中心、安全保卫部、资产物业管理部共9个部室。清河收费所、昌平收费所、居庸关收费所、市界收费所、马坊收费所、石门营收费所、京包收费所共7个收费管理所，及八达岭隧道、德胜口隧道两个隧道分中心。 员工队伍方面，分公司现在岗员工3483名，其中经理层5人，中层管理人员40人，一般管理人员112人，运营生产人员2177人，后勤服务人员428人。另有实习生285人，安保员436人。文化程度方面，研究生9人，本科297人，其余为大专以下学历。 京藏高速公路（北京段）是北京市一条重要的政治路、经济路、旅游路，是来访的国家元首、国际友人及国内外游客前往八达岭长城等地的必经之路。目前，京新高速公路(六环路—德胜口)的建成有效缓解了北京西北地区的交通压力，待京新路（五环—六环）贯通之后，京藏高速沿途的交通环境将有效改善。 多年来，分公司秉承“快速、准确、文明、热情、延伸服务”的理念，以“建设高素质队伍，提供高水平服务”为目标，对内不断加强收费业务、安全保卫、劳动用工、员工培训、成本核算、后勤保障、绩效考核等基础管理；对外不断拓展服务内容，创新疏堵保畅方式，为广大客户提供快速、便捷、温馨的优质服务，树立了良好企业形象。 二、2012年分公司各项工作完成情况 2012年，在集团公司的正确领导下，分公司较好的完成了各项工作任务，为在“十二五”规划中再创佳绩奠定了坚实基础。首次小客车免费通行保障任务的圆满完成，基本实现了“堵而不死，乱而有序”的保障目标；“优秀五区”创建活动的稳步推进，有效提升了收费窗口服务水平；“堵漏治逃增收”活动的深入开展，有力打击了逃费车辆违法行为；7.21等极端天气的妥善处理，全面确保了各项运营工作有序开展。 2012年度分公司累计征收通行费：14.29亿元（其中京藏路8.86亿元、六环路4.48亿元、京新路0.95亿元），完成年初核定通行费任务16.11亿元的88.74%，同比去年降低了4.48%。2013年度分公司通行费征收任务为14.24亿元，同比2012年度实征通行费额度降低0.35%。 影响通行费任务完成因素包括：一是经济增速减缓，煤电需求降低，通行京藏路的E型货车数量减少。二是与京藏路（回龙观—清河主站）平行的林萃路，与京藏路（北安河—五环）平行的京新路，及京藏路交通辐射范围内的8号线地铁分流了部分车户。三是“十一”黄金周小客车免费通行费政策的实施，造成A型车收费额减少。四是受极端天气影响，特殊天气客户选择减少出行，致使分公司所辖路段车流量减少，收费额随之降低。 三、分公司法律事务管理制度及管理部门情况 （一）初步构建法律事务管理制度 法律事务管理制度的建立为分公司对外开展收费运营业务，对内加强管理工作，提供了良好法律保障，在一定程度上避免了经济损失。 2011年，根据集团公司工作要求，制定了《八达岭路分公司法律审核工作细则》（试行），建立了法律工作人员参与重要合同谈判机制、工商登记、年检变更制度、法制宣传教育培训制度、法律纠纷及诉讼处理备案制度等，明确了法律事务管理部门职责，初步搭建了分公司法律事务管理工作框架；2012年,成立专业技术评估小组，法律工作人员从项目可行性及单位资质两方面，审核专项工程、大宗物品采购、固定资产处置等项目，规避了分公司开展业务的事前法律风险。以上工作进一步推进了法制建设工作，为分公司决策提供了法律依据，为运营业务开展提供了法律保障。 （二）明确规范法律事务管理部门职责 行政办公室是分公司法律事务管理部门，统一协调法律事务。法律事务管理部门负责人由行政办公室主任兼任，负责开展具体法律事务管理工作，最终由法律主管经理审核把关；行政办公室内设法律事务工作人员，执行具体法务工作。 现分公司法律事务主管领导为经理助理纪晔，毕业于中共中央党校研究生院（在职）法学理论专业，研究生学历。 法律事务管理部门负责人为赵雪松，现攻读中共中央党校研究生院（在