第1章--建设法规概述概要.ppt

建 设 法 规 厦门理工学院 工程管理专业和法律法规的关系 一、工程建设的活动特点 （1）建设工程活动的主要表现：工程管理、勘察设计、建设施工…… （2）社会对合法的工程建设活动行为的法律保护性、约束性； （3）接受政府职能、行业主管等部门管理要求。 二、工程管理专业要求 （1）基本专业知识的要求； （2）全能型、管理型人才的要求，更好适应社会的需求。 三、工程管理专业常见的法规问题 （1）工程管理的专业“人才”从业的工作中会和相关法规联系吗？ （2）工程的设计工作需要相关法律法规知识吗？ （3）签订“工程勘察设计合同、工程施工合同、工程监理合同”需要哪些法律法规？ （4）工程的施工工作中，应用哪些法律法规知识？ （5）工程建设项目开发，有哪些法定程序？ 课程性质与目的 课程性质: 本课程是工程管理专业的专业课程，课程讲述了《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、工程勘察设计法规、建设监理法规等建筑工程主要的相关法律法规的基本知识，并介绍了建筑工程相关法规在工程实际中的应用方法。 教学目的：通过学习，了解我国现行工程建设的法律法规的形式和颁布情况，熟悉建筑工程常用法规的主要组成内容，掌握建筑工程的建筑许可、发包承包、招标投标、建设合同的基本知识。 学习本课程的意义 本课程是建筑工程管理专业的一门专业课。 （1）开拓视野，增强竞争力（监理、建造师） （2）与世界接轨，满足市场经济要求 （3）增强法律意识，掌握和理解建筑法规的基本知识。 （4）运用建筑法规的规范和要求正确分析和处理工程建设中常见的法律问题。 （5）在今后的工作实际中，具有运用法律手段依法办事的能力，能在法律允许的范围内从事建筑活动。 教学要求和方法 一、教学要求 （1）掌握主要法规的名称、实质和基本内容；（2）熟悉相关法规条款的主要内容；（3）学会常用法规的基本应用方法。 二、学习的难点 （1）教学内容的抽象性；（2）学科知识应用的综合性。 三、教学方法 （1）以常用法规的基本知识为主导；（2）以工程项目实例应用为扩展；（3）讲课内容的独立性、其他教材的参考性，内容的不同和调整。 四、本门课的学习方法 （1）强调理解性记忆，淡化机械性记忆 （2）强调重点章节的时间投入，淡化非重点章节的时间投入。 （3）强调知识的内容与实际案例相结合,学以致用，学用结合。 五、学习参考 /zcfg，中华人民共和国住房与城乡建设部政策法规 /，中华人民共和国司法部 中国普法网 中华人民共和国最高人民法院 中国工程建设信息网 中国招标投标网 建纬律师事务所（中国大陆首家以建筑、房地产、城市基础设施建设领域法律服务为专业特色的律师事务所。） /中国建筑房地产律师网 第一节 法律、法制与法规 第二节 建设法规的基本特征 第三节 建设法律关系要素 第四节 建设法规构成 第五节 建设法规的法律地位与作用 第六节 建设立法 第七节 建设法规的实施 第八节 工程建设从业资格制度 第一节 法律、法制与法规 一、法律及其体系 （一）法律 法是一种规范，它确定了人的行为的自由程度，即在法律界限之内，人可以自由地活动；超越了界限，必然要被矫正。 法的本质是国家意志，是国家利益的集中反映。 首先，法是上层建筑的组成部分，受经济基础的制约，具有什么样的经济模式就必然会形成什么样的法； 其次，法是人们的行为规范，它调整的是人们的行为而不是思想或其他的非行为的东西； 第三，法的内容不是所有人的想法，只能是国家利益，且不是简单相加，而是集中的、高度的概括； 第四，法的作用是由国家确立、维护和发展社会秩序的工具。这个工具的使用，是以军队、法庭、监狱等为后盾的。 从广义上讲，法和法律是有区别的。法律强调的是具体的、明确的规范，法则是这些具体规范的总和。所以，法是抽象的、理论性的；法律是具体的、应用性的。从应用角度看，更应该侧重于了解法律。 （二）法律体系 在一个国家中，不同法律部门纵横交错，组成了这个国家的法律整体，它们是相互联系，相互补充，相互协调，多层次的完整统一的有机体，称之为法律体系。 从横向看，法律体系是由不同的法律部门组成的。 从纵向看，法律体系又是由级别不同、效力不一的法律组成。 （二）法人与法定代表人 1．法人的定义 依照《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）第36条规定，“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织”。法人是与自然人相对应的一个法律概念，是指在法