人力资源和社会保障知识讲座.pptVIP

二 我国面临的新情况新问题 （五）经济全球化影响加深——社保面临多重挑战 社会保障水平提高带动人工成本走高，可能影响外资流入和我国出口产品竞争力。 国际经济周期性波动、汇率变化可能导致国内一批中小企业停产关闭，增大社会保障压力。 我过社会保障基金进入资本市场寻求保值增值，在国际金融危机时，势必增大投资风险。 在全球化背景下，我们已经不可能局限在本国范围内考虑社会保障制度建设问题 二 我国面临的新情况新问题 有利条件 1、党和政府高度重视 政治优势 组织基础 2、社会各界广泛关注和积极参与 社会环境 群众基础 3、我国经济继续保持平稳较快发展势头 物质条件 经济基础 4、已经构建了基本体系和积累了较丰富经验 明确目标 工作基础 三 “十二五”时期加快推进我国社会保障体系建设的主要任务 基本方针—广覆盖、保基本、多层次、可持续 体系结构—以社会保险、社会求助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低社会保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充 总体目标—建设具有中国特设、全民共享的社会保障制度、机制和体制，实现保障对象全民化、保障方式多样化、筹资渠道多元化、管理服务社会化，为全面实现小康社会提供和谐、稳定的保障网 三 “十二五”时期的主要任务 决定我国社保走向的基本国情 1.人口多—必须公平优先，但又不能搞高福利 2.底子薄—突出重点，循序渐进，先补缺在扩面 3.差异大—统一性与灵活性结合 4.老得快—未雨绸缪，调产业结构、建服务体系、改人力资源、备长期平衡资金 5.历史长—政府主导+社会参与+家庭责任 三 “十二五”期间的主要任务 总体走向 增强公平性 适应流动性 保证可持续性 1.全面实施新农保制度2.建立实施城镇居民养老保险制度3.推进事业单位养老保险制度改革4.研究公务员养老保障制度改革方案并择机实施 城镇基本保障 农村基本保障 社会救济和社会福利 社会保障体系 增强公平性之一——弥补制度缺失 养老保险 医疗保障 失业保障 工伤保障 生育保障 新农保 新农合 城乡低保制度 城乡医疗救助 职工基本养老保险 居民基本养老保险 机关单位养老保险 事业单位养老保险 居民基本医疗保险 职工基本医疗保险 增强公平性之二——扩大覆盖范围 “十二五”期末目标 1.城镇基本养老保险参保人数3.57亿人。 2.新农保全面实施，参保人数4.5亿人，60岁以上符合条件的老年人全部领取基础养老金。 3.城乡基本医疗保险制度覆盖13.2亿人。 4.失业保险参保人数1.6亿人。 5.工伤保险参保人数2.1亿人。 6.生育保险参保人数1.5亿人。 7.被征地农民有可靠的社会保障。 增强公平性之二——扩大覆盖范围 促进农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、城镇居民等群体的参保 将未参保集体企业职工和原“家属工”、“五七工”等纳入基本养老保险制度 将企业“老工伤”人员全部纳入工伤保险统筹管理 健全适龄农民参加农保的激励政策 落实被征地农民社会保障政策，实行先保后征 增强公平性之三–––提高保障水平 1.继续提高企业退休人员养老金水平。并建立随经济发展、工资增长、物价变动等因素逐步提 高企业退休人员基本养老金的正常调整机制 提高保障水平2.职工医保在政策范围内住院医疗费用支付比例达到75%左右；居民医保、新农合达到70%以上 提高保障水平 继续提高对居民医保和新农合的财政补助标准 适应流动性之一 进一步提高统筹层次增强规范性和互济能力 完善养老保险省级统筹，实行基础养老金全国统筹 医疗、失业、工伤3项保险全面实行地市级统筹，推动完善省级调剂金制度 新农保基金也要实行省级管理 适应流动性之二 有效解决社会保险关系转移接续问题 以农民工为重点，全面实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法 落实医疗保险关系转移接续办法 以异地安置退休人员为重点，完善异地就医管理服务 适应流动性之三 统筹城乡社会保障体系 合并实施城乡居民养老保险，制定养老保险城乡衔接办法 整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，实行统一的城乡居民医疗保险制度 探索建统筹城乡的社会保障管理体系 保证可持续性之一 健全多渠道筹资机制 坚持权利义务相联系的机制，防止泛福利化 落实用人单位缴费责任，逐步减轻负担 政府承担主导、主体责任 保证可持续性之一–––多渠道筹资 加大政府对社会保障的投入社会保障支出