依法行政评估体系.pptVIP

* * * * 四川省成都市依法行政评估 方案设计 第一部分：方案设计人员及分工介绍 第二部分：评估方案内容 1.依法行政的含义 2.依法行政评估体系 3.评估主体 4.评估方式 5.评估程序 6.评估结果的应用 7.评估细则 第三部分：本评估方案的局限总结 第一部分：方案设计人员及其分工介绍 一、方案设计人员组成： 二、方案设计人员分工介绍： 第二部分：评估方案的内容 一、依法行政的含义 刘绍武 《创新执法质量监督机制—科学评估依法行政水平》 行政法学研究 2009年 第1期 卢明 《论依法行政》 中国行政管理 2005年第1期 关于依法行政的含义有很多，但各种定义的核心都是法高于行政。如依法行政就是依照表现为法律形式的人民意志行使行政权力，把人民的决策付诸执行，实现人民当家作主。 依法行政就是行政机关行使行政职权、管理公共事务必须由法律授权并依法律规定。 二、依法行政评估体系 杨莉 《政府依法行政评估指标体系设计构想》制度建设 杨伟东 《以评估指标体系推进依法行政—以四川省市县政府评估指标为例》 团结 2011年第3期 以建设法治政府为基本原则和出发点，运用科学的标准， 细化和量化依法行政的本质要求，选择和确定具有代表 性的主要指标组成指标体系，综合测算一个地区依法行 政水平的一整套科学考评指标体系。 就是尝试借鉴其他领域中行之有效的量化方法，通过 对依法行政本质的分析，把依法行政分成分解为不同 要素，有目的、有针对性地选取能反映依法行政内在 要求的代表性指标，用数据综合测算依法行政的水平， 并从中发现问题，采取相应措施推进依法行政。 三、评估主体 依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第八条第一款规定 钱弘道 《余杭法治指数的实践》中国司法 2008年第4期 县级以上的地方各级人民代表大会在本行政区域内， 保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其 常务委员会决议的遵守和执行 一般情况下，评估应该在第三方的主导下进行，但从杭 州市余杭区和上海闵行区的实践来看，完全让第三方主 导却在一些困难。所以，较可行的方案是人大常委会主 导政府依法行政的评估工作，牵头组成包括第三方评估、 被评估单位自评和社会评价相结合的方式。 依法行政评估委员会 第三方依法行政评估小组 成都市法制办公室 1.制定依法评估方案 2.组建评估小组 3.进行公众满意度调查，形成调查报告 4.确定并公布评估结果，提交处理意见 1.进行依法行政年度评估，并提交年度评估报告 2.负责依法行政日常评估 成都市人大常委会 组织成都市政府各部门进行依法行政的自我评价，并提交自评报告 组建 组建 人大代表、政协委员、专家学者、公众代表等 构成 四、评估方式 评估考核采用百分制，依据评估细则逐项打分，60分及格，80分以上为优秀 五、评估程序 1.制定年度评估方案，并组建评估小组 2.于评估开始前1个月，向社会公布被评估单位、方式、时间安排以及各方面意见反映渠道和方式等 3.法制办组织各政府部门进行自评，并提交依法行政日常评估报告和各部门依法行政自评报告 4.依法行政评估工作委员会组织社会公众满意度调查与被评估单位自评同时开始，至评估小组实地考察评估结束止；并形成社会公众满意度调查报告 5.评估小组实地考察被评估单位依法行政状况，并提交年度依法行政评估报告 6.依法行政评估工作委员会，对各评估和调查报告做最后评审，确定评估结果，提出结果处理意见 7.依法行政评估工作委员会将评估结果在政府内7. 进行公示，评估对象对评估结果有异议的，可以在公示期内向依法行政评估工作委员会提出书面申诉，依法行政评估工作委员会应当在接到申诉后10个工作日内进行复核，并予以答复 8.公示期满后，依法行政评估工作委员会通过新闻媒体公布评估结果，并抄送市人民政府，由市人民政府在政府门户网站公布评估结果 六、评估结果的应用 1.评估结果的处理由市成都人民政府具体实施，向成都市人民代表大会常务委员会