农业科技创新与“三农发展”.pptVIP

农业科技创新与“三农发展” 徐金海 扬州大学商学院 结构安排 农业科技政策的内涵与意义 农业科技政策目标与内容 农业科技政策的现状与改进 一、农业科技政策的内涵与意义 （一）农业科技政策的内涵 （二）农业科技政策的起源 （一）农业科技政策的内涵 “农业科技” 是农业领域内的现代科技，即在农业领域内(包括产前、产中和产后)，基于科学实验之上包括生物、化学、机械等各方面的现代知识、应用现代知识的技能以及为保证“生产”和应用这些现代知识和技能。 “政策”是由国家执政党或政府制定和颁布，并在一定资源支持下经由一系列活动的展开以预期达到一定公共目标的法律、法规、规划、决定和一系列具体的活动等，其本质是对社会价值所做的权威性分配，其基本作用是对社会活动进行规范、引导和激励。 “农业科技政策”是政府为了社会经济发展而确定和落实的关于农业科技发展和应用的一系列战略、法规、规划、纲要以及相关的投资和制度化活动。具体包括： 对于制度化农业科研体系的构建、巩固和完善； 对于农户应用现代科技的生计系统的同步提高和改善； 对于两大系统之间联结体系，如农业推广体系的构建和发展等。 具有一般政策的基本作用，即对农业科技活动进行规范、引导，并提供激励； 也具有一般政策的本质，即对农业科技领域内的社会资源作权威性分配。 （二）农业科技政策的起源 市场、政府与政策 产业、产品特性与政策 现代科技与政策 现代农业与政策 市场、政府与政策 市场失灵 市场经济体制下政策形成的逻辑起点 市场经济自发调节存在一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域，无法实施有效调节。突出地表现在以下几个方面： 市场经济本身在不能解决社会目标问题—垄断 市场经济无法承担公共职能—公共产品、外部性 市场经济的调节作用具有一定的盲目性—信息不对称 政府（有限政府） 由于市场失灵的存在，需要政府介入经济生活 政府政策干预的目标 对宏观经济进行总量控制和政策控制，从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平衡，以实现经济的稳步增长。 政府政策干预的缺陷 有限理性 有限信息 有限决策 产业、产品特性与政策 农业和农产品所具有的高度不可替代性 农业和农产品生产经营所具有的风险性 市场风险：起因于经营信息的不完备。 自然风险：人们对自然环境的控制力不强以及劳动对象对多变环境的适应力较弱。自然风险在于生物技术、信息技术及新材料等的应用，为经营者规避风险创造了条件。如信息技术的发展和信息网络的扩展，能为经营者及时提供更为完备可靠的经营信息；新材料技术的不断发展和广泛应用，推动了设施农业的发展，增强了生产者对小气候的控制能力；以生物技术为基础的抗性育种和生物品质改良，能大大提高农业劳动对象对不良环境的抵御能力。如此等等，都能在一定程度上减弱外在不良因素对农业经济系统的冲击，增加其运行的稳定性。 现代科技与政策 科技发展不断突破人类认识的极限，引发新的科学和技术革命 如：航天、纳米、人工智能、计算机集成制造系统、分子生物等科学的快速发展促进了技术的不断进步 对微观世界的研究：基本粒子、基因、微机械、微加工、纳米材料 对复杂系统的研究：网络系统、经济系统、生态系统、大脑和生命系统 在现代科技的引领和推动下，人类正经历着从工业社会向知识社会的演进，科学技术不断创造出新的经济增长点，在解决人类可持续发展的一系列重大问题上发挥着日益重要的作用，已成为经济社会发展的基本驱动力和人类财富形成的主要源泉。 自主创新成为国家竞争力的决定性因素 全球化并没有改变国家间竞争的本质，只是改变了竞争形式 发达国家通过在世界网罗人才、控制知识产权等获得竞争优势 发展中国家面临着日益严峻的经济安全、国防安全和文化安全问题 现代科技发展成为国家发展战略 美国：保持科技前沿的领先地位 英国：创新作为经济增长的核心 日本：科技创新和知识产权立国 韩国：以科技为基础的发展政策 科技投资作为战略性投资 超前部署战略性新兴产业 美国：信息高速公路计划、国家纳米技术计划和氢能研发计划 欧洲：科技框架计划、伽利略计划 韩国：先导技术研发计划、替代能源计划 印度：绿色革命、白色革命、蓝色革命和软件产业发展等 后发国家既可以借助科技革命的历史机遇，利用后发优势实现社会生产力的跃升，也可能拉大与先进国家的发展差距，最终被边缘化。 现代农业与政策 传统农业：农民技术知识来源—自己摸索研究；邻里相传。农业技术创新通常是分散于土地之上的农民通过“经验试错”的方式实现，一般是一些随机的、没有专门组织的活动。 现代农业：技术创新是一项有科学理论知识指导，专门人员从事，以“试验试错”的方式进行，一般是通过国家有意识、有组织推动的活动。从而，为实现国家有意识、有组织活动的顺利开展，需要政策来加以保证。 二、农业科技政策目标与内容 （一）农业科