上海产业园区规划环评及跟踪评价报告编制技术.pdf

上海市产业园区规划环评及跟踪评价报告编制技术要求 （2013 年版） 按照“合理布局、统一监管、总量控制、集中治理”的原则， 本市产业园区规划环评和跟踪评价应重点关注规划概述及规划 分析、园区开发回顾及资源环境制约因素分析、资源环境承载力 评估和环境影响预测分析、规划的环境合理性综合论证等内容， 规划编制单位和环评单位应广泛征求公众意见，从环境保护的角 度提出规划调整建议和环境影响减缓措施，以及产业园区环境管 理、监测计划及跟踪评价等要求。 本市产业园区规划环评以及跟踪环评报告编制的主要技术 要求如下： 一、规划环评的总则 阐述环评任务的由来，明确环境功能区划、评价标准、规划 的环境目标和指标体系，识别可能产生的环境影响，梳理区域环 境敏感目标分布情况等。  基本图件要求：环境功能区划图、环境敏感目标分布图、 评价工作程序图。  基本表格要求：评价标准表、规划的环境目标和指标体 系一览表、环境影响识别表、敏感目标表。 二、规划概述及规划分析 开展规划概述、规划协调性分析及规划污染源分析等评价内 容。 — 1 — （一）规划概述 产业园区规划环评的评价对象是园区的产业规划，并结合与 园区相关的总体规划、控制性详细规划等，阐述产业园区的选址、 规划四至边界范围、规划目标、规划期限、开发规模、产业导向、 产业布局、基础设施规划、环境保护规划等情况。应重点阐述如 下内容： 1．产业规划：基于“两规合一”相关规划内容，明确园区的 开发背景和选址依据、规划四至边界范围、不同规划阶段的目标 和指标、产业导向、产业规模、用地布局、产值、规划项目清单 等。 2．基础设施规划：包括交通、供水、供电、绿化、排水、 集中供热、隔离带等。 3．环境保护规划：阐述规划的环境目标以及主要环保设施。 4．规划演变过程：产业园区设立的合规性分析及本次规划 相对于历次规划的变化情况，包括：原有规划批准、调整情况， 产业定位以及发展过程等。提供产业园区设立的相关政府批件。  基础图件要求：地理位置图、区域位置图、产业规划布 局图、控制性详细规划相关图件、基础设施分布图。  基本表格要求：规划项目表。 （二）规划协调性分析 分析产业园区选址、建设目标、建设规模等规划要素与相关 政策、法规、规划的符合性和协调性。 1．政策符合性分析：应包括《产业结构调整指导目录》、《外 — 2 — 商投资产业指导目录》、国家和地方相关产业政策等。 2．规划协调性分析：应分析与上层位规划和同层位相关规 划的协调性，包括国家、地方和所涉及的行政区 （至镇级）及相 邻行政区 （至镇级）相关产业发展规划、城市总体规划、区域发 展规划、环境保护规划 （包含环境功能区划）、已批准的相关规 划环评等。 （三）规划污染源分析 基于规划项目清单，按照产业结构和规模、规划时段等不同 情景，分析园区规划项目的资源能源消耗及污染物排放情况。主 要污染因子的确定应考虑国家和地方规定的重点控制污染物、园 区主导行业特征污染物和区域环境敏感污染因子。 基本表格要求：规划项目资源能源消耗一览表、规划项目 排污情况预测表。 三、园区开发回顾及资源环境制约因素分析 对产业园区新一轮规划四至边界范围内的产业发展现状、基 础设施、资源能源消耗及排污情况、园区环境管理现状等进行回 顾分析；并结合区域环境敏感性、区域环境质量现状及变化特征， 对照规划的环境目标和指标体系，识别区域存在的环境问题及园 区发展的资源环境制约因素。 跟踪评价需对上一轮规划环评的落实情况、实施效果进行专 项分析。 （一）产业发展回顾及现状分析 阐述产业园区原有规划的实施情况，包括主体工程、配套工 — 3 — 程、环保工程的建设和运行情况，分析与原有规