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中国社会科学院金融法律与金融监管研究基地主办 2017 年2 月 月度监管报告No.69 主要内容 政府工作报告强调高度警惕累积的金融风险 央行连续净回笼收紧流动性 央行强调是否加息将以我为主 央行称外商投资企业可以正常办理利润汇出 银监会：2017 年银行业监管重点处理四个方面 整顿影子银行各个领域开始逐个表态 刘士余再次强调资本市场改革要“迈稳步” 证监会：中国整个资本市场改革方向不会改变 保监会：把防控风险放到更加重要的位置 保监会：险资是资本市场重要压舱石 外管局：将逐步取消微观领域汇兑限制 国内政府引导基金迎来爆发式增长 1 / 12 No.69 目 录 【监管动向】 3 政府工作报告强调高度警惕累积的金融风险3 央行连续净回笼收紧流动性3 央行强调是否加息将以我为主4 央行称外商投资企业可以正常办理利润汇出4 银监会：2017 年银行业监管重点处理四个方面 4 整顿影子银行各个领域开始逐个表态5 刘士余再次强调资本市场改革要“迈稳步”5 证监会：中国整个资本市场改革方向不会改变6 保监会：把防控风险放到更加重要的位置6 保监会：险资是资本市场重要压舱石6 外管局：将逐步取消微观领域汇兑限制7 国内政府引导基金迎来爆发式增长7 【国际动态】 8 BIS 提醒各国政府降息可能引发金融风险 8 市场预期美联储3 月加息概率上升8 多国央行囤积外储加剧国际收支失衡担忧9 高盛公开宏观量化外汇预测模型9 新兴市场赶在美联储加息前大发新债券10 【学科动态】 10 论杠杆率监管规则的弹性调整10 中国外汇储备流失与央行操作空间10 文化与金融融合发展的风险传导效应11 P2P 网络借贷风险预警体系研究11 2 / 12 No.69 【监管动向】 政府工作报告强调高度警惕累积的金融风险 针对今年的金融工作，李克强总理在政府工作报告中称，货币政策要保持稳健中性， 维护流动性基本稳定，今年广义货币M2 和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。 要促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。鼓励大 中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，有效缓解中小微企业融 资难、融资贵问题。发挥好政策性开发性金融作用，强化农村信用社服务“三农”功能。 拓宽保险资金支持实体经济渠道。大力发展绿色金融。报告称，当前系统性风险总体可 控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。稳妥推 进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防 火墙”。此外，针对资本市场建设，报告提出强化多层次资本市场改革，完善主板市场 基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。但报告未提及IPO 注册制改革。这是政府工作报告连续第二年未提及股票发行注册制改革。全国人大发言 人傅莹周六在答记者问时表示，根据目前的安排，今年4 月份证券法修订草案应该能够 再次提请人大常委会进行审议。全国人大财经委副主任委员吴晓灵则指出，证券法修订 2015 年4 月就进入一审，经过了近两年的研究，在更多问题上取得了共识，比如加大 信息披露力度、打击造假，保护投资者，发展多层次资本市场，加大中介机构责任，增 加监管手段等。但对于注册制、功能监管、对于证券定义的扩展等问题，因为牵涉到金 融监管体制改革等更深层次的问题，因而在二审稿能否达成共识，有所前进，现在还无 法确定。 央行连续净回笼收紧流动性 3 月8 日，央行公开市场将进行100 亿元7 天期逆回购操作，100 亿元 14 天期逆 回购操作，100 亿元28 天期逆回购操作。考虑到有500 亿逆回购到期，8 日净回笼200 亿元。这是自2 月2