国有重点煤矿专家会诊.pptVIP

“专家会诊”的意义和目的 一、国务院第81次常务会议研究确定的煤矿瓦斯治理的七项措施 在煤矿安全生产形势十分严峻的情况下，尤其是 “专家会诊”的意义和目的 2005年2月23日温家宝主持召开国务院第81次常务会议，会议确定大力开展瓦斯集中整治的七项措施： 一是对瓦斯灾害严重的45户重点煤矿派驻矿安全督导组，进行跟踪监察； 二是从全国抽调煤矿安全专家，对瓦斯灾害严重和存在重大隐患的煤矿逐个进行安全评估，帮助制定具体的防范措施； 三是严格执行“以风定产”的规定，凡超通风能力生产的矿井，必须把产量降到通风能力许可的范围内； “专家会诊”的意义和目的 四是历史上有过瓦斯动力现象，但未按突出矿井管理的，一律按突出矿井管理； 五是推广数字化瓦斯远程监控系统，高瓦斯和高突矿井没有建立瓦斯抽放和监测系统的，一律限制期整改； 六是加快煤与瓦斯突出机理及预测预报科研攻关，尽快取得突破； 七是成立国家煤层气工程研究中心，推进煤层气综合开发利用，变害为利。 “专家会诊”的意义和目的 二、 “专家会诊”的意义和目的 第81次常务会议作出的“从全国抽调煤矿安全专家，对瓦斯灾害严重和存在重大隐患的煤矿逐个进行安全评估，帮助制定具体的防范措施”，国家安全生产监督管理总局、国家煤监局会同发改委、科技部组织开展了新中国成立以来首次大规模的煤矿安全技术“专家会诊”工作，向国内外宣示了中国政府根治煤矿瓦斯灾害、防范重特大事故、坚决维护广大矿工生命安全的坚定意志。 抓安全必须从抓技术、抓管理、抓源头开始，组织专家对重点煤矿进行技术“会诊”，是建立在对国情、煤矿安全实际情况正确认识的基础上，具有很强的针对性和可操作性。 “专家会诊”的内容和方法 一、主要职责： 一是对矿井存在的重大隐患进行评估，提出消除重大隐患的建议； 二是要帮助企业制定具体的治理方案和防范措施，提出安全投入的方向和重点； 三是提出国家科技攻关的重点方向和应用技术的集成项目； 四是收集并总结企业在瓦斯治理方面的经验； 五是结合“会诊”，提出煤矿企业需要治理的项目建议，并与有关省（区、市）瓦斯集中整治领导小组交换意见，提出专家组综合意见报国家煤矿安全监察局。 “专家会诊”的内容和方法 二、会诊内容： 一是矿井的采掘部署； 二是矿井通风系统、瓦斯抽放、防灭火系统、防尘系统和监测监控系统； 三是保护层开采情况、煤与瓦斯突出及冲击地压防治措施； 四是安全基本参数的完整性； 五是企业的安全投入； 六是企业安全管理机构设置、规章制度制定、安全人员配备及责任制建立等。 会诊对象、时间，要求边诊边改 “专家会诊”的内容和方法 三、 “专家会诊”的方法 ： 一是深入煤矿，认真负责； 二是依靠煤矿，取得支持； 三是摸准问题，落实措施。 煤矿瓦斯防治和安全生产是一个系统工程，环节很多，问题复杂。要增强“会诊”的针对性和实效性，从煤矿瓦斯治理的实际需要出发。 专家“会诊”不是监察执法，更不是地方政府安全监管行为，要从技术和管理层来发现发现问题、回答和解决问题，为煤矿企业提供技术指导和技术服务，推动煤矿瓦斯治理技术水平的提高。 “专家会诊”结果 一、目前煤矿企业在安全生产中存在的主要问题 1、采掘接替紧张； 2、通风系统不完善，通风阻力大，抗灾能力弱； 3、瓦斯治理不到位，监测监控不完善； 4、矿井供电线路老化，机电设备陈旧，安全可靠性低； 5、科研工作滞后，技术装备差； 6、煤矿井下职工收入低，工程技术人员流失严重； 7、小煤矿私挖乱采，严重威胁国有煤矿安全； 8、安全欠帐多，企业的安全投入只能维持目前安全生产。 “专家会诊”结果 二、对策 1、切实调整好采掘关系，抓好“一通三防”工作，更新设备，消除不安全因素； 2、加大科技投入，保证满足煤矿生产发展的需要； 3、改善工作环境，增加收入，稳定技术人员和职工队伍； 三、建议 1、制定合理产业政策，提高企业效益； 2、重视煤炭行业技术人员培养