保护健康免受气候变化的影响区域框架草案wproirisworld.pdf

W O R L D H E A L T H 世界卫生组织 ORGANIZATION REGIONAL OFFICE FOR THE WESTERN PACIFIC 西太平洋区域办事处 区域委员会 WPR/RC59/7 第五十九届会议 2008 年6 月24 日 菲律宾马尼拉 2008 年9 月22-26 日 原文：英文 临时议程项目13 保护健康免受气候变化的影响：区域框架草案 强有力的证据提示，地球表面温度自 20 世纪中期以来一直在升高，并将在 21 世 纪继续升高。全球变暖很可能是缘于人类活动导致向大气的温室气体排放的增加。预计 全球变暖将导致海平面上升，以及极端天气事件（如热浪、洪水、干旱和热带气旋）更 频繁、更严重地出现。气候变化将影响到支持人类健康及生计的生态系统服务，并将影 响到供水和粮食生产。当前和未来的气候变化相关的健康危险因素有：与极端天气事件 有关的高温病、水源性疾病及食源性疾病；虫媒病；空气污染和空气过敏原引起的呼吸 道疾病；营养不良；异地安置带来的社会心理影响等。卫生部门已经在应对这些危险因 素和疾病，但人们应对这些可能日益严重问题的能力有限，尤其是在发展中国家。 2007 年，世卫组织东南亚办事处和西太平洋区域办事处就气候变化及健康问题召 开了 2 次会员国磋商会议；作为结果，产生了《亚太地区保护人类健康免受气候变化影 响区域行动框架草案》。 《框架》建议政府和世卫组织采取各种行动，以实现以下 3 个 目标： （1）提高对气候变化对健康影响的认识； （2 ）加强卫生系统免受气候相关危险 因素影响的能力，大力减少卫生系统的温室气体排放；和（3 ）确保其他领域减少气候变 化所致风险的决策中关注到卫生问题。 提请区域委员会讨论本区域内与气候变化及健康相关的问题，并考虑批准《亚太 地区保护人类健康免受气候变化影响的行动框架草案》。 WPR/RC59/7 第2页 1. 现状 过去 100 年中，燃烧矿物燃料、采伐森林和农业等人类活动导致大气中二氧化碳的水平 升高 35% ，从而造成热滞留和大气变暖。政府间气候变化专门委员会（IPCC ）的第四次评估 报告《2007 年气候变化》称，20 世纪中期以来所观察到的全球平均气温的上升，可能都是缘 于人类造成的温室气体浓度增加。全球表面温度有仪器记录以来最热的 12 年中，过去 12 年 （1995–2006 ）中有11 年位于其中。IPCC 还报告说，1961 至2003 年间，全球海平面平均每年 上升了1.8 毫米。据估计，20 世纪海平面共上升了0.17 米。 人们预计在21 世纪的最后十年 （2090–2099 ），全球表面可能会升温 1.1℃-6.4℃。这意 味着到 2100 年，全球海平面可能会因海洋热膨胀而上升 30-60 厘米。热浪和强降雨事件将很 可能越来越频繁。未来的热带气旋 （台风和飓风）可能会更加强烈，伴随更强的最大风速和更 强的降雨，造成更多的伤亡。上述气候变化将影响到支持人类健康及生计的生态系统服务，并 将影响卫生系统。IPC 预测营养不良及相关疾病会增多，并进一步影响到儿童生长及发育。温 度升高和降雨模式的改变将会导致腹泻疾病负担增加，并改变某些传染病生物媒介的空间分 布。 2007 年，世卫组织东南亚办事处和西太平洋区域办事处就气候变化及健康问题召开了 2 次会员国磋商会议 （7 月在马来西亚吉隆坡；12 月在印度尼西亚巴厘岛）。通过国别概况讲演 及有关讨论，磋商会明确了两个区域内现有和新出现的气候变化相关健康危险因素：与极端天 气事件 （如热浪、暴风雨、洪水和干旱）有关的高温病、水源性疾病及食源性疾病 （如霍乱及 其它腹泻疾病）；虫媒