我国工程总承包开展状况的调查分析.pptVIP

* * 我国工程总承包开展状况的调查分析 博士生：王学通 导 师：王要武 庞永师 2009年11月 前言 总承包工程项目行业分布 总承包工程交易模式分布 总承包工程交易模式与招标方式的关系 交易模式与业主设计深度的关系 交易模式与项目投资额及工程项目期限的关系 调查结论 汇报大纲 按照建设部（现住房与城乡建设部）建筑市场管理司的调查，至2006年11月，我国实施总承包模式的项目仅占国内工程承包市场的10％左右。 由于受样本容量的限制，本次调查并不试图改变这个结论，而是以该结论作为本次调查的背景，就总承包交易模式分布情况及其与项目行业、招投标模式、项目投资额以及建设期限等因素间的关系展开分析。 前言： 本次调查共收集了160个实施总承包交易模式的工程项目的资料。样本建设区域来源较广泛，涉及全国31个省（市、自治区）。 前言： 图1 调查方式（数据来源） 前言： 问卷调查（住建部政研中心09年北京、上海、广州EPC研修班） 北京建设工程发包承包交易中心、广州市建设工程交易中心 报纸、期刊、网络调查、重点企业走访等 调查样本遍及房屋建筑、能源化工、石油化工、水利工程等10多个行业。 在调查样本中，47.5%的总承包项目来自于石油、天然气、电力等能源化工部门； 从样本整体来看，以生产工艺流程设计和大中型设备采购安装为主导工程内容的能源化工、冶金矿产、机械电子电器和材料化工类项目是当前实施工程总承包模式的主要项目类型。 房屋建筑类和市政环保类总承包项目分别以15%和13.1%的比率排列第二和第三位，说明总承包交易模式在这两个行业也越来越普及。 一、总承包工程项目行业分布 图2 总承包工程交易模式分布（忽略PC类项目） 在160个样本中，EPC项目97个，占总样本的60.62%；Turnkey占16.25%；D-B项目占15%（图2），三种总承包交易模式在不同行业均有不同程度的采用（图3）。 在能源化工、市政环保、冶金矿产、机械电子和水利工程等领域中实施EPC和Turnkey交易模式比率较高， D-B模式则在房屋建筑和交通运输行业得到广泛应用（表1，图3）。 二、总承包工程交易模式分布 表1 各行业不同项目总承包交易模式比率（%） 14.38 60.63 15.00 合计 0.63 其他 1.25 0.63 水利工程 1.88 5.63 0.63 冶金矿产 7.50 1.25 市政环保 8.75 35.00 0.63 能源化工 0.63 1.88 4.38 交通运输 0.63 1.88 机械电子 1.25 6.88 7.50 房屋建筑 1.25 材料化工 Turnkey EPC D-B 项目所属行业 图3 不同行业中总承包工程交易模式分布（未统计PC类项目） 采用公开招标、邀请招标和协议招标方式的总承包项目数量分别占总样本容量的83.1%、9.4%和7.5%（图4）。12例采取协议招标的样本中，8例来自于能源化工领域，3例自于房屋建筑领域，1例来自于市政环保领域。 三、总承包工程交易模式与招标方式的关系 图4 不同总承包交易模式的招标方式分布（未统计PC类项目） 无投资额缺失值的6例样本中，除来自房屋建设领域的的1个样本以外，其余5例均属“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目”； 根据国家《招标投标法》以及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，这5个样本均属应采取公开招标或邀请招标行列。 反映出尽管目前我国建设项目招标领域仍然存在一定程度的不规范操作，但另一方面，投资额高达6亿元的项目也采取协议招标方式的案例也反映出目前我国关于招标投标的规定可能存在着不适应工程总承包制度的现实，我国法律法规完善程度对总承包制度的发展存在一定的制约作用。 三、总承包工程交易模式与招标方式的关系 总体来说，竞争性招标方式占据160个样本的绝对优势。这说明，我国自实施《招标投标法》近十年以来，绝大多数工程项目起码在形式上能够较严格地遵循国家和地方的法律法规的相关规定，工程项目交易过程逐步趋于规范。 三、总承包工程交易模式与招标方式的关系 在160个调查样本中，以“初步设计”和“扩初设计”作为招标资料的不足30%，以“部分施工图设计”作为招标资料的仅占1.9%，而超过70%的总承包项目在招标时仅提供“可研报告”、“项目需求”、“概念设计”、“设计规划”和“方案设计”等设计程度较浅的资料（表2），绝大部分项目样本要求总承包企业从较早期开始项目设计。 这说明工程总承包在我国的发展已经取得了一定的效果，部分项目决策者通过总承包实践已经体会了设计和施工并行开展的优越性，较深刻地理解了总承包机制“设计-施工一体化”的本质。 四、交易模式与业主