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国土资源执法监察讲解人：XXX主要内容一国土资源执法监察概述二国土资源违法行为及其法律责任三年度卫片执法检查四国土资源违法案件的查处一国土资源执法监察概述1.1 国土资源执法监察概念内 容县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法对机关、团体、单位或个人执行和遵守国家土地、矿产资源管理法律、法规的情况进行监督检查及对违法行为实施法律制裁的行政执法活动。主体对象县（市）国土资源局省国土资源厅国土资源部对土地矿产法律法规执行和遵守情况进行监督检查对违法行为实施法律制裁 一切与土地矿产发生法律关系的机关、团体、单位和个人。目的：保障土地矿产法律法规的实施，保护国土资源1.2 国土资源执法监察地位处于保障和维护地位，即保障法律法规得到有效执行遵守，又维护土地矿产管理秩序，维护公民、法人和其他组织的合法权益。1.3 国土资源执法监察功能防范功能主要体现在国体资源主管部门按照法律法规规定的权限、程序和方式，对可能发生或正在发生的违法行为采取制止措施，防止违法事实的形成或进一步扩大。补救功能是指对不执行或不遵守土地矿产法律法规的行为，采取纠正、惩处等措施，使其终止违法行为，从而达到减少违法损害、降低违法损失的目的（如退还土地、恢复耕种等）。反馈功能国土资源执法监察具有监督检查和反馈的双重作用，一方面监督检查法律法规的执行遵守情况，另一方面把监督检查发现的问题反馈给决策中心，从查案中总结经验、分析原因，查找制度设计，行政管理的缺陷，提出改革建议等。1.4 国土资源执法监察方针“ 预防为主，预防和查处相结合 ”1.5 国土资源执法监察原则及时原则：国土资源执法监察及时原则目的是保证国家国土资源管理法律、法规的实施，体现国土资源执法监察”预防为主，预防和查处相结合“的方针，提高国土资源行政主管部门依法行政的效率，在不同阶段有不同的要求，违法行为发生初期，及时原则要求停止开采，停止施工，将违法行为制止在萌芽状态，防止违法行为的扩大，造成难以挽回的损失；对已存在的违法行为，及时原则要求迅速查处并结案，以免因时间久远使案件的查处难度增加或违法行为造成更大的经济损失。准确原则：国土资源行政执法是一件非常严肃的事情，不能随心所欲，凭个人意志或上级意志行事，国土资源执法监察准确原则要求：（1）所认定的事实要清楚，证据要确实、充分，不能含糊其辞，张冠李戴，也不能以部分证据或个别证据代替足以定案的证据；（2）定性要准确，首先确定具体的行为是合法还是违法，若是违法，要确定是何种违法行为；（3）使用法律条文要准确，不能使用“有关法律的规定”之类表述词，必须明确指出使用哪一部法律的哪一条哪一款；（4）程序要合法，不能以实体代替程序，将法定程序置之不顾；（5）处理要适当，不能对同类违法行为的处理结果上差别太大，不能按个人意志办事，要体现公平公正。依法原则：一是要做到执法主体合法，即执法主体是县级以上人民政府国土资源行政管理部门，其他任何单位均不是执法主体；二是执法程序要合法，执法人员必须按照法定程序实施监察行为，如出示统一的监察证件，按法定程序进行立案、调查、处理、结案等；三是监察内容要合法,即国土资源执法监察必须在土地、矿产管理法律、法规规定的范围内实施；四是采取的措施要合法，实施国土资源执法监察只能采取土地、矿产管理法律、法规允许的措施。1.6 国土资源执法监察职权职责：组织对执行国土资源法律法规的行政行为进行监督检查受理对国土资源违法行为的检举、控告调查处理国土资源违法案件对下级人民政府国土资源行政主管部门履行职责情况进行监督检查指导或领导下级人民政府国土资源行政主管部门的执法监察工作权力：检查权、调查权、制止权、处罚权、处分权、处分建议权1.7 国土资源执法监察处理方式做出行政处罚决定：对违法行为尚不构成犯罪的，做出行政处罚决定并送达违法当事人，违法当事人在法定期限内未申请行政复议或提起诉讼，又拒不履行的，向法院申请强制执行。提出行政处分建议：对依法需要给予有关责任人行政处分的应依法予以处理，部门无权处理的，向行政监察部门提出行政处分建议。移送追究形式责任：对违法行为涉嫌构成犯罪的，向公安、检察机关移送处理。二国土资源违法行为及其法律责任2.1 国土资源违法行为概念国土资源违法行为是指单位和个人（包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业）违反土地、矿产资源管理法律、法规的行为，即不履行土地、矿产资源管理管理法律、法规定的义务或滥用权利与职权，应当追究法律责任的行为。2.2 国土资源违法行为特征国土资源违法行为主体资格的认定，对于依法处理违法行为有着十分重要的意义，构成国土资源违法行为的这四个要素缺一不可。国土资源违法行为必须是违反土地、矿产资源管理法律、法规的行为，没有具体行为的，不能认定为土地违法行为国土资源违法行为必须侵犯了土地、矿产资源管理法律、法