乡村振兴的五大战略目标与途径.DOCVIP

索 引 号: YC08207-0305-2018-0005 公开目录: 政策解读 发布机构: 发展和改革局 发布日期: 2018年02月28日 名    称: 乡村振兴的五大战略目标与途径 文     号: 主 题 词: 乡村振兴的五大战略目标与途径 导语： 党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并提出了“坚持农业农村优先发展”和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。乡村振兴如何实现？如何认识乡村振兴战略的20字总要求？ 一问：农村产业如何旺起来？  在乡村振兴战略的20字总要求中，产业兴旺居第一位。不过，业内对我国农业产业的现状却如此描述：产业大而不强，农产品多而不优，一二三产融合不深；农业生产基础依然薄弱，现代设施装备应用不足，科技支撑能力仍然不强；农业经营规模偏小、主体素质偏低，千家万户的小生产难以适应千变万化的大市场。 如何实现产业兴旺？要按照2018年中央一号文件要求，构建现代农业的产业体系、生产体系、经营体系，三大体系彼此联结、相生相伴，共同构成现代农业的体系支撑。 1. 产业体系拓展，农村一二三产业融合  做强一产、做优二产、做活三产，推动农业由平面扩张向立体拓展，形成资源有效利用、功能充分发挥的现代农业产业体系。  产业体系拓展的压力来自农业效益倒逼。近年来，受国际大宗农产品价格下行影响，国内农产品价格持续走低；同时，农机作业费用、生产资料价格上涨，人工费用、土地租金上升。很多农民感受到，成本“地板”和价格“天花板”的双向挤压越来越重，大路货不好销了，通过产业体系拓展来提高农业效益的需求十分迫切。 因此要顺应农业功能转变要求，夯实现代农业的产业体系。产业体系聚焦农村各产业的产业布局和总体架构，主要涉及“生产哪些产品”和“承载哪些功能” 当前要农牧渔结合、种养加循环，一二三产融合，做强一产、做优二产、做活三产，推动农业由平面扩张向立体拓展，形成资源有效利用、功能充分发挥的现代农业产业体系。  2. 生产体系调优，双新双创  构建现代农业生产体系，就是要用现代物质装备武装农业，用现代科技服务农业，用现代生产方式改造农业，改变农业“靠天吃饭”的局面。  农业物联网、大数据、农村电商……在不少乡村，“互联网+”农业的神奇之笔配以农村创业创新的飘香之墨，不仅拉回了本村的年轻人，还吸引着外地农民来发展。在农业供给侧结构性改革中全面激活市场、激活要素、激活主体，书写着改造农村的全新篇章。诸多新业态、新模式渗透到农村全产业链，让人们看到更精彩更智慧的农业演绎。 3. 经营体系放活，小农转型  经营体系聚焦主体及其经营方式，事关“谁来生产”和“怎么组织生产”，是产业兴旺的组织支撑。  长期以来，农业效益低被认为与经营分散密切相关。一是规模小，二是经营主体能力不强。如何实现小农户与现代农业发展有机衔接？ 自2016年起，国家着力推动土地流转发展适度规模经营，构建起新型农业经营体系。经营体系聚焦于主体及其经营方式，事关“谁来生产”和“怎么组织生产”，是产业兴旺的组织支撑。 小农经济的农业经营方式在发生变化，家家种地、户户养猪正成为历史，种养大户、家庭农场、合作社、农业企业等新型经营主体大量涌现。 二问：宜居乡村只需要“高颜值”吗？  在每个人心目中，乡村的模样不尽相同，可以是幸福生活的家园，也可以是休闲旅游的乐园。 2017年底举行的中央农村工作会议提出，建设生态宜居的美丽乡村，就是要全面提升农村环境、产业、文化、管理、服务，实现净化、绿化、美化、亮化、文化，将农村打造成为人与自然、人与人和谐共生的美丽家园，让城乡居民能“看得见山，望得见水，留得住乡愁”。 1. 美化环境，完善基础设施  生态宜居的美丽乡村，既要美化农村环境，又要完善农村基础设施和提高公共服务水平建设生态宜居的美丽乡村，不是简单地搞“村庄建设”或者“新房建设”，而是要从根本上缩小城乡差距，既要美化农村环境，又要完善农村基础设施和提高公共服务水平。 应该清醒地看到，现在生态宜居美丽乡村建设只是刚刚起步，已经建成的美丽乡村还存在着资金短缺、建设缓慢的问题，农村垃圾污水设施建设和运行管护相对滞后问题，部分基层组织存在“等靠要”思想问题，个别地方环境卫生状况出现反弹问题，等等。美丽乡村建设需要足够的耐心，坚持不懈地完善地方清洁乡村、生态乡村长效机制。 2. 产业生态化，生产清洁化  有了产业作支撑，绿水青山才能变成“金山银山”，农业产业生态化、生产清洁化是建设生态宜居美丽乡村的重要举措  农业产业生态化、发展清洁化是建设生态宜居美丽乡村的重要举措。农村生态产业的发展，加速了人才、技术和资金等生产要素向农村流动，催生了观光农业、有机农业、乡村旅游、民宿、农村电商等农村新业态。单纯依靠农业很难富裕农民，要把生态农业与创意农业