关于提高地方人大及其常委会监督工作实效-中国江西网.DOCVIP

提高人大监督工作实效的探索与思考 余建平、吴斌、吴贵春、杨志刚 【摘要】人大的地位和权力性质，决定人大的监督是国家根本制度的监督，是坚持和完善人民代表大会制度及实现民主法治的具体要求，也是树立宪法权威、维护法制统一、推进依法行政的重要举措，更是履行人大职权的重要内容。随着民主法制建设的进一步推进，做好人大监督工作具有更加重要的历史和现实意义。但是与宪法和法律、人民群众相比，还差距如何更好地人大监督实效，人大工作者现实课题。提升监督随着社会主义民主法制建设的深入推进，人大监督工作难度增大，如何更好地人大监督实效，人大工作者现实课题。认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥职能，成效。听取和审议工作报告、执法检查、视察、调研专项工作评议、专题询问但是与宪法和法律、人民群众相比，还差距人大没有事实上的财政权和人事权，。 法律法规不健全。党政职能尚未真正分开等职能部门从行政关系上基本脱离了地方政府，但这些部门的工作仍是政府工作的重要内容，与人民群众生产生活密切相关，人大如何对其监督，也需要体制上理顺。 因多种因素影响，人大代表、常委会员，懂法律、精专业的人才少，不能适应人大工作的要求；人大机关年轻干部交流不畅，影响的工作监督权是人大及其常委会四项法定职权之一。监督工作在人大工作中占有很大的量人大工作成效在很大程度上取决于监督工作。人大能否对“一府两院”实行有效监督，关键在于各级党委“一府两院”。。各级党委不断对人大的领导，充分认识人大监督“一府两院”的必要性和重要性，及时研究和协调解决人大监督工作中遇到的重点难点问题，支持人大依法开展监督工作。尽可能减少或避免与政府联合发文的情况，支持人大完善监督工作机制，并对“一府两院”自觉接受人大监督提出要求，营造支持人大依法实施监督氛围。二是人大增强监督意识。人大及其常委会进一步增强责任感使命感，在坚持党的领导和依法行使监督权的前提下，注意研究新时期人大监督工作中遇到的新情况、新问题，把握规律、掌握动向，进一步创新监督工作机制，增强监督工作的预见性针对性。继续坚持重大事项请示报告制度，及时向同级党委请示报告重大事项、重情况、问题争取党委对人大监督工作的支持。三是“一府两院”。，维护人大权威。，监督的内容涉及面广、范围大、内容多、责任重。因此，按照抓重点、议大事、求实效的监督思路，，监督工作实效。一突出经济社会发展局监督。党委中心工作强化对国民经济和社会发展计划执行情况、重大项目工程建设“十五”规划实施等情况的监督，政府全口径预算决算审查和监督适时听取政府专项工作报告，依法有针对性地作出决议决定，政府解决发展中的，促进经济社会发展。工作监督和法律监督相结合，突出关的问题监督。关注民生、改善民生作为监督工作的出发点和落脚点每年选择若干事关群众切身利益、社会普遍关的重大问题，四突出代表建议办理情况监督。人大及其常委会健全建议办理工作机制，完善建议办理制度，着力提高建议办理的办结率和率。 ，拓展监督渠道，增强监督实效。一刚性监督。在科学运用听取和审议工作报告、执法检查、视察、调研等方式的同时，完善专项工作评议、专题询问等监督手段，探索人大代表约见“一府两院”负责人制度，推进“一府两院”难点工作。必要时，应依法启用质询监督手段，监督工作。跟踪。对那些带有全局性、长远性、根本性的重大问题，涉及改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关的热点难点问题，不可能通过一次专题审议、执法检查、视察就能解决，提高。坚持监督公开。使人大监督更加符合人民意愿、充分表达人民诉求、切实代表人民利益。代表向选民选举单位述职制度，代表依法履提升监督加强人大代表、常委会组成人员和人大机关干部的建设，为人大及其常委会依法有效履行监督职权。一素质。人大代表、常委会组成人员和人大机关干部自觉加强政治理论、法律法规和学习，对监督工作重要性的认识，提高和。培训、专题讲座、外出考察，组织人大代表、常委会组成人员和人大机关干部参与执法检查、视察调研、专项工作评议等监督活动，参加调查研究提文字表达、审议、组织活动分析解决问题的，为人大及其常委会依法开展监督工作。完善激励。履职机制，结合履职主动性成效性的具体表现，在宣传报道、履职保障、等方面，。。一方面，健全工作机构，配强工作人员，。另一方面，/lhd_4vhb394s318uhsm07rvf_1.html 2、【注2】见《 人民论坛 》（2014年第13期）“强化人大监督功能的关键环节和具体措施”，作者：李志春； 3、【注3】见《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》； 4、【注4】见《人民之声》报的博客：“人大监督重在跟踪督办”，作者：张建一；网址为：/500783536.html； 5、【注5】见《腾讯评论》、《新华网》“浅谈地方人大监督不力的表现、原因及对策”，作者：王民爱，网址为