法治与依法行政.PDF

法治與依法行政 主講人 謝世憲主任 高苑科技大學助理教授兼人事室 主任 大綱 一. 法律概說 二. 法律與命令之區分 三.行政程序法 四.行政程序法 《當事人權益之相關規定 》 五. 人民向行政及民意機關陳訴請願等方式及法 律效果 六.結語 法律概說  法律(Law) ，是一個條文，是個組織，是社會科學  法案(Act)  合法的 (Legal)  1.名詞定義 憲法 Ex ：成年人未滿20歲以前，由法定代理人(父母監護) 。 滿 18歲 刑法 〈責任能力 〉 滿 20歲民法 〈行為能力 〉 法律  2.規範組合 → 原則與例外 權利 (Rights) ←──→ 義務(Obligation) 立法(Law) ＝＝要＝＝ 執法 (Enforce) 命令  3.將金字塔分割為兩個等分及一個頂端點 金字塔頂端憲法 (Constitution) ，一個Point 、一個點而已。 金字塔中段 法律(Law) 金字塔底層命令 (Order) 2-1 法律概說  一、憲法 為國家根本大法，法律、命令與憲法牴觸者無效。法律與 憲法有無牴觸發生疑義時，由司法院解釋之。  二、法律 憲法所稱之法律，謂經立法院三讀通過，總統公佈之法律。  三、命令 各機關發布之命令，得依其性質，稱規程、規則、細則、 辦法、綱要、標準或準則共七種。包括法規命令及行政規則。 如戒嚴時期人民受損權利回復條例施行細則、勞工請假規 則 ……等。 2-2 法律與命令之區分 法規命令 依行政院「中央行政機關法制作業應注意事項」中第一章「二、 ( 伍 )」之規定，法規應依其內容定名： 法律  法 ：屬於全國性、一般性或長期性事項之規定者稱之。  律 ：屬於戰時軍事機關之特殊事項之規定者稱之。 條例 ：屬於地區性、專門性或臨時性事項之規定者稱之。  通則 ：屬於同一類事項共通適用之原則或組織之規定者稱之。 法律與命令之區分 法規命令 命令  規程 ：屬於規定機關組織、處務準據者稱之。  規則 ：屬於規定應行遵守或應行照辦之事項者稱之。  細則 ：屬於規定法律施行之細節性、技術性、程序性事項或就 法律另作補充解釋者稱之。  辦法 ：屬於規定辦理事務之方法、權限或權責者稱之。  綱要 ：屬於規定一定原則或要項者稱之。  標準 ：屬於規定一定程度、規格或條件者稱之。  準則 ：屬於規定作為之準據、範式或程序者稱之。 法律與命令之區分 行政規則 所謂「 行政規則 」者，係指在行政組織內，由上級機關對下級機 關 ，或由長官對屬員 ，所為有關行政組織或行政行為之普遍抽象 規定。行政規則雖由行政部門制定，但所規範者為行政內部之事 項 ，無須法律之授權，亦無須對外公布。因此，行政規則不同於 法規命令。又，行政規則係行政內部之普遍抽象規定 ，不同於在 行政內部由上級機關或長官對下級機關或屬員所為，應如何作成 特定行為之具體指示 。 法律與命令之區分 行政規則 行政規則就其內容而言，有涉及