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电视媒介组织的宏观管理研究 ——— 论当前我国电视媒介行政管理体制的相关问题 我国广播电视事业是社会主义文化事业的重要组成部分，广播电视媒体是党和政府的喉舌。领导和管理广播电视媒体，促进广播电视事业的健康发展是各级广播电视行政管理部门的主要职责。过去的实践证明，我国现行的广播电视行政管理体制对于确保广播电视宣传工作的顺利开展、促进广播电视事业健康发展，起到了十分重要的组织保障作用。 随着我国宏观体制环境的重大变化，特别是社会主义市场经济体制的建立及其对广播电视领域的深刻影响，高科技在广播电视系统的应用及其对广播电视生产力的极大推动作用，使得现行广播电视行政管理体制日益凸现出它的不适应性，而这种不适应性逐渐成为了广播电视继续发展的体制性障碍。 谢 谢 # ◆ 10级影视艺术学 陈常艳 电视媒介组织的宏观管理研究—————— 本文将从如下几个方面简要分析当前我国电视媒介行政管理体制的相关问题： 二、电视媒介行政管理体制的基本特征 三、现行电视媒介行政管理体制的利与弊 四、电视媒介行政管理体制的改革创新思路探索 电视媒介组织的宏观管理研究—————— 一、我国电视媒介管理体制成因的特殊性 一、我国电视媒介管理体制成因的特殊性 基本的科学观念告诉我们，管理作为人类的一种社会活动是有规律的。这种规律具有普遍性、本质性和必然性。任何组织，包括非盈利机构和社会公共部门都同样需要既有效率又有效果的管理。 就电视媒体而言，其特殊性包含以下三个方面： 电视媒介组织的宏观管理研究—————— 行业特殊 角色特殊 环境特殊 ｛ 特殊性 1.电视业的产品特征、受众需求、技术手段、运作流程等都不同于其他行业，因此必然具备其特殊的运作规律。 2.政治形象代表者和经济效益经营者的双重角色是我国电视媒介管理必须面对的特殊性。 我国的政治制度、传播制度和社会经济发展状况决定了电视媒体的根本使命以及管理方式都不同于西方国家的商业电视媒体。我国电视媒体作为党和政府的喉舌必须毫不动摇的坚持社会效益第一的原则，而现行市场经济环境和资源补偿机制决定了电视媒体必须展开产业经营，追求社会效益与经济效益的统一。双重使命和双重角色既有合作互利，又有矛盾冲突，最终需要达成一种平衡与制约的关系。 电视媒介组织的宏观管理研究—————— 3.我国不同级别、不同地区的电视媒体具有不同的内外部环境，需因地制宜的处理各种管理问题。如现代管理大师彼得.德鲁克斯所说,”管理是一种实践，其本质不在于知而在于行”，其验证在于成果不在于逻辑，其唯一的权威就是成就。我国各类电视媒体众多，不可能找到一种普遍使用的最好的管理模式。 今天的中国电视媒体正处在由计划经济条件下的事业单位向市场经济条件下进行产业转型的过程中，肩负着公益使命和经营使命。如何将那些具有普遍性的管理规律、成熟的管理工具和管理方法运用到自身的管理活动中来，正是提高管理水平的关键所在。 电视媒介组织的宏观管理研究—————— 二、我国电视媒介行政管理体制的基本特征 我国现行广播电视行政管理体制始于新中国成立之初，完善于20世纪80年代，即从1983年贯彻落实中共中央37号文件精神以后，逐步形成“四级办、四级管”的基本格局。 在“事业单位，企业化管理”的模式下，电视媒体的宏观行政管理体制既具有事业单位行政管理的一般特点，又体现行业的特殊性： 电视媒介组织的宏观管理研究—————— 广电行政体制基本特征 ｛ 三位一体，全面负责 管办结合，既管又办 四级办，四级管 条块结合，以块为主 1.三位一体，全面负责。 广电总局和地方各级广电行政部门由党和政府双重领导，既是 政府行政主管部门，又是宣传机关和广电事业经办主体，集管理、宣 传、事业建设三种职能于一身。对三个方面的工作全面负责。 2.管办结合，既管又办。 各级广电行政部门既是广播电台、电视台的设立主体，承担“办” 的职能，又是广播电台、电视台的监管者，承担“管”的职能。对本 级广播电台、电视台直接主办、主管，对下级广播电台、电视台实行 行业管理。行政管理中，不仅要处理好横向业务部门之间的管理，也 要处理好上下级单位之间的组织协调关系。 电视媒介组织的宏观管理研究—————— 3.四级办，四级管。 1983年召开的第十一次全国广播电视会议制定了“四级办电视、四级混合覆盖”的事业建设方针。电视媒体的设立与各级政权亲密联系在一起，按照行政级别和区划分级建设、分级管理、分级服务。 广电行政管理体制