矿产资源法律法规制度.pptVIP

三、我国的矿产资源有偿使用 矿产资源法律法规制度 包括： 一税 (资源税) 二款 (探矿权价款和采矿权价款) 三费 (矿产资源补偿费、探矿权使用费和采矿权使用费） 1、矿业权使用费的收取制度不公平 矿产资源法律法规制度 四、现行的矿产资源有偿使用制度存在的问题 2、现行矿产资源税的不尽合理 矿产资源法律法规制度 四、现行的矿产资源有偿使用制度存在的问题 3、资源开发的行政监督管理不完善 矿产资源法律法规制度 四、现行的矿产资源有偿使用制度存在的问题 关于资源税和矿产资源补偿费的调整 1 2 3 我国矿业权使用费的改革 我国矿产资源有偿使用体制的完善 矿产资源法律法规制度 五、目前我国矿产资源有偿使用制度的完善建议 1、关于资源税和矿产资源补偿费的调整 2009 年 5 月份国务院公布的《关于 2009 年深化经济体制改革工作的意见》提出，要研究制订并择机出台资源税改革方案。 财政部也在 6 月份召开的 “两会”资源税改革建议提案办理工作座谈会传出消息，将资源税改革类建议提案确定为今年重点办理的建议提案。 矿产资源法律法规制度 《矿产资源补偿费征收管理规定》 矿种 费率（%） 矿种 费率（%） 石油 1 铁、锰、铬、钒、钛 2 煤 1 金、银、铂、钯、锇、铱、铑、钌 4 天然气 1 铜、铅、锌、铝土矿、镍、钴、钨、锡、钼、汞 2 石煤、油砂 1 镧、铈、镨、钕、钐、铕、钇、钆、镝、钬、铒、铥、镱、镥 3 铀、钍 3 铌、钽、铍、锂、锆、锶、铷、铯 3 地热 3 宝石、玉石、宝石级金刚石 4 天然沥青 2 钪、锗、镓、铟、铊、铪、铼、镉、硒、碲 3 矿泉水 4 二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气 3 油页岩 2 湖盐、岩盐、天然卤水 0.5 其他矿种 2 离子型稀土 4 探矿权与采矿权合一, 如果探矿权人探得矿产，随之就能取得采矿权，而采矿权又是高收益，那么探矿权人完全可以再采矿期间收回之前的投入成本，并获得更高的收益。 建立有序的矿业权流转市场,放开矿业权的限制，建立矿业权的市场经济，动态矿产资源的利用有利于矿产资源的最优化配置。 2、我国矿业权使用费的改革 矿产资源法律法规制度 3、我国矿产资源有偿使用制度的体制完善 矿产资源法律法规制度 1、建立生态环境补偿机制并推进环境有偿使用制度改革 2、完善矿业管理制度并改进管理模式 矿业权流转制度 矿产资源法律法规制度 一、矿产资源流转制度的建立 矿产资源法律法规制度 1986年颁布的《矿产资源法》规定：采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押。 1996年《矿产资源法》确定了矿产资源的财产属性，规定其可以依法流转。 1998年《探矿权采矿权管理办法》提出了矿业权流转制度。 2000年《矿业权出让转让管理暂行规定》规定矿业权概念和范围。 2003年《矿业权招拍挂出让管理办法》明确了“两权”流转的范围、条件和流转程序的统一规定。 1 2 3 出让无偿 转让禁止 出让有偿转让有限 招拍挂为主 转让放宽 2006年下发《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》，更确地规定了批准申请、协议、招标、拍卖、挂牌为主的矿业权出让方式等。 二、矿业权流转方式 招拍挂 协议 批准申请 一级出让市场 矿产资源法律法规制度 二级转让市场 矿产资源法律法规制度 矿业权有价证券的转 让、抵押、信托 信托 抵押 出租 直接转让 出售 作价出资 股权转让 互换 赠与和继承 指矿业权人将矿业权连同勘探设备或开采设备以及其他附属财产租赁给他人使用，出租人通过收取租金实现其矿业权权益，承租人必须具备法定的资质条件。 目的一：以矿业权来担保矿业权人的债务 目的二：抵押给银行等经融机构来融资 指矿业权人将其拥有的矿业权委托给他人管理和处置，受托人一般是按委托合同向矿业权人收取一定的管理费或代理费而实现其经济利益，受托人必须具备法定的资质条件。 矿业权的有价证券包括矿业债券、股票、商业票据及矿业权信托受益权证书。 是市场经济国家矿业权流转最主要、最常见和最方便的方法。 矿业权与土地权利的冲突 缺乏统一、规范的矿业权交易平台 中介服务不统一、评价体制的欠缺 流转的市场性受限制 三、矿业权流转法律制度中的问题 矿产资源法律法规制度 1 2 4 3 4、矿业权流转的市场性受限 3、中介服务不统一 评价机制欠缺 2、缺乏统一、规范的矿业权交易平台 三、矿业权流转法律制度中的问题 矿产资源法律法规制度 1、矿业权与土地权利的冲突 我国至今尚没有全国性矿业权交易所、交易咨询及信息服务。目前只基本建立了以省市矿业权交易中心为主的交易平台。 导