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社會立法的基本概念 社會立法問答題1 國民政府來台灣最先訂定的社會福利立法？ 1、老人福利法 2、兒童福利法 3、殘障福利法 4、社會救助法 答案：2（民國62年2月8日） 社會立法問答題2 下列哪一個福利法規修正的次數最多？ 1、社會救助法 2、兒童及少年福利法 3、身心障礙者權益保障法 4、兒童及少年性交易防治條例 答案：3（8次） 社會立法問答題4 下列哪一個法規制定之後未修正的時間最長？ 1、公益勸募條例 2、志願服務法 3、性別工作平等法 4、性騷擾防治法 答案：2（90年1月20日） 社會立法問答題6 下列哪一個制度於98年1月1日開始實施？ 1、農民年金制度 2、勞工退休金制度 3、國民年金制度 4、勞工保險年金制 答案：4 社會福利法規有機論 社會福利立法不是僵硬的條文，而是有生命的發展歷程，隨著時代的演變，不斷的改變其內容，以回應社會的需求。 近幾年來，台灣社會福利立法從制定、修正與廢止，日新月異，令人目不暇給。 台灣已是一個法治國家，必須以依法行政的精神，執行社會福利業務，社會工作人員具備法律素養已成為基本條件之一。 法律的意義 管歐認為：「法律是經過一定的制定程序，以國家權力而強制實行的人類生活規範」。 林紀東認為：「法律是社會生活上人和人間關係的規律，以正義為其存在的基礎，以國家的強制力為其實施的手段者。」 劉作揖認為：「法律可以說是國家與人民或人民與人民間權利與義務關係，並以國家權力強制執行的社會生活規範。」 「中央法規標準法」重要規定 第二條 法律得定名為法、律、條例或通則。 第四條 法律應經立法院通過，總統公布。 第五條 左列事項應以法律定之： 一 憲法或法律以明文規定，應以法律定之者。 二 關於人民之權利、義務者。 三 關於國家各機關組織者。 四 其他重要事項應以法律定之者。 第六條 應以法律規定之事項，不得以命令定之。 「行政程序法」重要規定 第四條　行政行為應受法律及一般法 律原則之拘束。第五條　行政行為之內容應明確。第六條　行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇。 「行政程序法」重要規定 第150條　本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。　　法規命令之內容應明列其法律授權之依據，並不得逾越法律授權之範圍與立法精神。 「行政程序法」重要規定 第158條　法規命令，有下列情形之一者，無效︰ 　一、牴觸憲法、法律或上級機關之命令者。　二、無法律之授權而剝奪或限制人民之自由、權利者。　三、其訂定依法應經其他機關核准，而未經核准者。法規命令之一部分無效者，其他部分仍為有效。但除去該無效部分，法規命令顯失規範目的者，全部無效。 行政行為三個重點 1、法律對於行政權的拘束 法律對於行政權能夠產生絕對有效的拘束力，正如同司法機關必須依法律審判一樣。這種拘束力不僅對於干涉性的行政發生作用，同樣也拘束行政機關的給付行政。 2、法律規範的優越性 法律乃是經過國會三讀通過，並經總統公告而生效的。其享有崇高性，位階高於行政機關所訂的行政命令，故命令不得與法律抵觸。 3、法律保留原則 有些公權力事項必須以法律的方式訂定，例如前開「中央法規標準法」第5條規定即是，任何行政行為也都要有法律授權依據才行。 依法行政的內涵 1、消極之依法行政（法律優位原則） 所謂法律優位原則，簡而言之乃行政機關所制定之行政命令不得抵觸法律，故又稱消極之依法行政。 2、積極之依法行政（法律保留原則） 所謂「法律保留」原則，或稱積極之依法行政，乃規範行政機關所制定之命令非但不得抵觸法律，且須有法律之依據，而在另一方面言，法律保留亦可謂為某些重要之事項應由法律加以規範，不得逕行以命令為之。 立法的程序 法律的施行 法律一經公布，便有了施行的依據，同時法律的效力便在法律開始施行之期日自然發生，而產生強制的力量。唯法律的施行期間，應視法律條文的規定而定，依中央法規標準法的規定，有下列幾種情形： 法律自公布日施行：常定於法律之最後一條條文，若規定自公布日施行者，應自公布之日起，算至第三日起發生施行的效力。 法律施行日期以命令定之：表明法律公布之後，仍須借命令之發布，以定其施行之日期；俟施行之日期一到，即發生施行的效力。 法律定有施行區域：法律規定有施行區域，於該區域內發生效力。 法律定有施行日期：法律於最後一條，定有施行日期，例如特殊境遇婦女家庭扶助條例於民國 95 年 05 月 17 日修正通過，但其最後一條明定：本條例修正條文，自公布後次年一月一日施行。 請討論 為什麼很多人都認為立法委員素質不佳，議事效率不彰？ 社會立法的定義 狹義的社會立法乃著眼於解決與預防社