第4章-新闻法的现状功能与特征.pptVIP

第四章 新闻法的现状、功能与特征 第一节　我国新闻法规的现状 一、对新闻事业的管理规制 二、对新闻业务的管理规制 三、对广告的管理规制 四、对互联网的管理规制 第二节　新闻法的功能及特征　　 一、新闻法规的功能诠释　　 二、新闻法规的规范功能　　 三、新闻法规的社会功能　　 四、新闻法规的特征 第一节　我国新闻法规的现状 一、对新闻事业的管理规制 二、对新闻业务的管理规制 三、对广告的管理规制 四、对互联网的管理规制 一、对新闻事业的管理规制 （一）报刊的管理规制 1、我国报刊媒体的属性 2、我国报刊媒体的经营 3、我国报刊媒体的人事制度 （二）广播电视管理规制 1、我国广电媒体的属性 2、我国广电媒体的经营 3、我国广电媒体的人事制度 1、我国报刊媒体的属性 （1）新闻事业实行批准登记制度； （2）新闻行政管理机关对新闻机构日常工作形式管理权； （3）新闻行政机关对新闻机构和新闻违反行为中的违法行为行驶行政处罚权。 2、我国报刊媒体的经营 运行方式：事业性质，企业管理 宣传报道：党性原则 经营活动：独立法人、自主经营、自负盈亏、依法纳税。 3、我国报刊媒体的人事制度 新闻从业人员职业资格准入制度。 人员入口：公开招聘，规范程序，明确权限，保证公开透明； 人员出口：完善制度畅通的出口，建立与聘用制度配套的、保证人员正常流动的解聘、辞聘制度，在解决社会保障基础上形成人员推出机制。 人员管理：岗位管理，规范岗位设置，实施竞聘上岗，完善考核奖惩，实施合同管理； 人事监管：建立起人员总量、结构比例，收入分配的宏观调控体系。 1、我国广电媒体的属性 我国的广播电视事业包括广播电台，电视台与广播电视传输覆盖网三大部分，由于广播电视完全由国家控制，从传播内容、经费开支、人事安排、服务宗旨、传播导向、财政支出、和商业活动等均有政府有关部门直接负责、统一管理。我国的广播电视事业国营制度，所有权归国家所有。 1997年8月国务院《广播电视管理条例》 广播电台与电视台只能由代表国家和政府的广播电视行政部门创办和管理。 2、我国广电媒体的经营 ① 1983年11次全国广播工作会议确定： 中央、省、市、县“四级办电视、四级混合覆盖”的事业建设； ② 1999年《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》： 停止四级办台；网台分离；电视与广播，有线与无线合并； 分散的资源得到统一，减少广电资源的浪费，实现广播电视向规模化发展向效益的转化。 第一：国有事业单位转化为企业单位； 第二：一般国有企业转制股份制企业； 第三：股份制公司转化为上市公司； 3、我国广电媒体的人事制度 20世纪90年代，部分广电部门开始了人事改革，我国广播电视人事制度及用人制度的改革，最核心的诗事业单位性质推行聘用制，对聘用人员实行岗位管理，人力资源从单位人到社会人再到刚为人的发展过程。 二、对新闻业务的管理规制 （一）对采编人员的规定 政治规范：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表，政治意识、大局意识、责任意识。正确舆论导向、支持改革开放和现代化建设，为人民服务，为全党工作大局服务。 法律规范：遵守宪法和法律，遵守党的新闻宣传纪律，维护党和国家的利益，维护人民群众的利益。 职业规范：坚持真实、全开、客观、公正。 回避制度： 规范记者证： （二）对播音员、主持人的规定 1、2002年国家广电总局实施《播音员主持人持证上岗规定》 2、2004年国家广电总局出台《广播电视播音员主持人职业道德准则》 3、2005年国家广电总局实施《中国广播电视播音员主持人自律公约》 三、对广告的管理规制 （一）《广告法》出台前 1、广告经营活动受到垄断和不正常竞争的冲击； 2、部门管理不适应市场经济体制的要求。 （二）《广告法》出台后 1、用法律规范新闻媒体广告 1985年制定《广告管理条例》 1995年正式实施《中华人民共和国广告法》 2、用行业自律规范新闻媒体广告 3、对广告播出时间的具体规定 四、对互联网的管理规定 2000年国务院新闻办公室、信息产业部发布《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》 2006年中国互联网协会