行政复议案件办 理若干思考.pptVIP

案例二：企业与职工骗取工伤保险待遇 案情简要 2012年7月25日某县毅成公司向某市人社局申请工伤认定，称该公司职工王军在乘坐公司班车上班途中，因班车颠簸，导致王军从座位上摔倒车内地面，经医院诊断为腰部骨折。2012年9月18日，某市人社局作出《关于认定王军为因工负伤的决定》，公司在市医保局为王军领取了工伤保险待遇1万余元。事后，王军向某市毅成公司索要解除劳动合同补偿金、住院期间工资等，2013年4月8日，王军向市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁裁决市公司支付王军解除劳动关系补偿金、住院期间工资等共3万余元。 Duang! 该公司老板闫某向某市人社局递交了《上访信》和《关于企业给王军瞒报工伤的情况说明》。市人社局才得知，王军系市公司职工，并非县公司职工，事发当日，市公司放假，王军私自乘坐县公司班车前往县公司找活。事发后，王军的哥哥王文（闫某的同学）请闫某帮忙出具假证，王军保证无论是否成功都不会找公司要钱。闫某看在老同学面子，向市人社局提供了包括2名不知情的员工的证词在内的相关资料。某市人社局调查后作出了决定：1、撤销《关于认定王军为因工负伤的决定》；2、责令市公司退回王军所得一次性工伤待遇；3、对市公司处以20730元罚款。市公司和王军不服，分别向市政府申请复议和向法院提起诉讼，后王军撤诉，市政府维持市人社局的决定。 焦点问题 （一）王军发生事故时是否在上班途中 （二）假定是上班途中，王军受伤情形是否能认定工伤 （三）市公司的行为是否违法 （四）市公司能否被处罚 行政复议案件办理若干思考 第一部分 行政复议受案范围 第二部分 新修订的《行政诉讼法》的影响和应对 第三部分 案例分析 第一部分：行政复议受案范围 （一）对法律名词具体行政行为的理解 （二）行政处罚 （三）行政处理决定 （四）行政许可、行政审批 （五）行政确认 （六）不履行法定职责 （七）违法收费或者违法要求履行义务的 （八）其他 （一）具体行政行为 （1）概念 学理概念:行政主体在国家行政管理活动中行使职权，针对特定的行政相对人，就特定的事项，作出对该行政相对人权利义务有实质影响的单方行为。 司法解释:“具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。”（《最高人民法院关于贯彻执行行政诉讼法若干问题的意见（试行）》，注：已废止。） （2）四个方面判断 对象标准：对象是否特定化 适用性标准：内容是否可重复适用 时间效力标准：内容是否对未来事项有效 执行标准：效力是否需要具体行为作为媒介 （二）行政处罚 （1）概念 学理解释：行政处罚是国家行政机关依法对违反行政管理秩序而尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织所实施的一种惩戒措施。 立法解释：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。 （《行政处罚法》第3条） （2）人力资源和社会保障领域主要行政处罚类别 ①警告和罚款 ②没收违法所得、依法予以关闭、吊销许可证 （三）行政处理决定 行政处理决定性质及概念如何把握？ 适应现代行政领域多样化、处理方式多元化产生的总括性名词。因此，无法判定其明确性质和概念。目前，学术界也尚未形成共识。 ①劳动保障监察相关规定 《劳动保障监察条例》第十八条：劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，根据调查、检查的结果，作出以下处理：（一）对依法应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定；（二）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定。 ②其他法规、部门规章相关规定 《公务员录用规定》（试行）第三十五条：对违反录用纪律的报考者，视情节轻重，分别给予批评教育、取消考试、考察和体检资格，不予录用或取消录用等处理。其中，有舞弊等严重违反录用纪律行为的，五年内不得报考公务员。 《公务员录用考试违纪违规行为处理办法》（试行）第五条：报考者提供的涉及报考资格的申请材料或信息不实的，由招录机关或者公务员主管部门取消本次报考资格。 思考：责令改正是否属于行政处理决定？ 从立法角度看，责令改正不属于行政处理决定 《劳动保障监察条例》第十八条 劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，根据调查、检查的结果，作出以下处理：……（二）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定。 案例： 袁某向贵阳市人社局投诉贵阳保得城市环境管理服务有限公司未签订劳动合同并要求支付双倍工资。贵阳市人社局调查后作出《劳动保障监察责令改正决定书》（筑劳社监令字[2013]第