行政处罚法律适用规则.pptVIP

Ⅲ 示例 三、违法行为聚合下的法律适用规则 某经营户在销售白酒过程中，为了牟取暴利，用工业酒精代替食用酒精掺入所销售的白酒中，被当地工商部门查获。经检测，因掺入工业酒精致使该白酒安全指标不符合国家强制性标准要求，导致饮用该白酒后会对人体造成严重伤害。 按照想象竞合违法行为“择一从重”的处理原则，该案应以生产不符合保障人体健康国家标准的白酒进行处罚。 ③违法法条竞合 三、违法行为聚合下的法律适用规则 Ⅰ 内涵及形式 三、违法行为聚合下的法律适用规则 违法法条竞合是指行为人的某一违法事实同时触犯二个以上的法律规定，且数法条之间不存在一定的包容关系。 法律竞合可分为不同部门之间的法律竞合和部门内的法律竞合。 部门间的法律竞合是指违法行为发生竞合触犯的是不同部门的法律规范，各部门都有权依据本部门法律对该行为实施处罚。 Ⅱ 法律适用规则 三、违法行为聚合下的法律适用规则 遵循“一事不再罚”的原则 按法律法规明文规定转致适用 部门间的 部门内不同法律间的 按照“上位法优于下位法，后法优于前法、特殊法优于一般法”等原则进行处理 Ⅲ 示例 三、违法行为聚合下的法律适用规则 甲在其生产的商品包装上伪造产地，质监、工商部门不得分别适用《产品质量法》、《反不正当竞争法》对其进行重复处罚 假冒他人注册商标，依据《反不正当竞争法》第21条第1款规定：“经营者假冒他人注册商标…依照《中华人民共和国商标法》…的规定给予处罚。” 在商品或者包装上对国家标准要求必须标注的事项作引人误解的虚假标注的，依据《反不正当竞争法》第五条第（四）项定性，转致《产品质量法》处理 ④违法侵害多客体 三、违法行为聚合下的法律适用规则 《反不正当竞争法》第十七条规定，监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：……可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。 《福建省实施中华人民共和国反不正当竞争法办法》第十七条规定，监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，……对可能被转移、调换、隐匿、销毁的与不正当竞争有关的财物，经县级以上监督检查部门行政首长批准，可按规定程序进行封存和扣留…… （3）示例 二、法律冲突下的法律适用规则 2.特别冲突 二、法律冲突下的法律适用规则 特别冲突指我国行政法规范体系中的特别法律规定与普通法律规定、单行法与法典之间及同一法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章内的不同条文对相同事项有特别规定和一般规定的冲突。 人际冲突 区际冲突 （1）内涵及形式 二、法律冲突下的法律适用规则 同一法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章内的不同条文对相同事项有一般规定和特别规定的，优先适用特别规定。 特别法律规定与普通法律规定、单行法与法典之间对相同事项规定不一致的，优先适用特别法律规定和单行法 （2）法律适用规则 二、法律冲突下的法律适用规则 不同民族、种族、身份的人或者不同的地区，适用为该民族、种族、身份的人或者特殊区域做出特别规定的法律文件或规范 无需取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为，根据违法主体类型分别适用《公司法》等专门法规定性处罚。违法主体类型无法确认的，可以适用《无照经营查处取缔办法》定性处罚。 （3）示例 二、法律冲突下的法律适用规则 无证、无照从事前置审批类项目经营的，移送有管辖权的部门依据专门法处理；有证无照从事前置审批类项目经营的，可由工商机关依照《无照经营查处取缔办法》定性处罚。 属于后置许可项目，当事人在未取得许可证或者相应资质的情况下擅自经营的，不能以超范围定性处罚，应当依法及时移送有管辖权的部门依据专门法查处。 市场主体的前置许可证或者其他批准文件被吊销、撤销或者有效期限届满的，应当移送有管辖权的部门依据专门法处理。 （3）示例 二、法律冲突下的法律适用规则 （3）示例 二、法律冲突下的法律适用规则 无照或者超出核准登记的经营范围擅自从事危险化学品、印刷、直销、拍卖、粮食收购、报废汽车回收、房地产开发、互联网上网服务、娱乐场所、食品销售等经营活动的，分别适用《危险化学品安全管理条例》、《印刷业管理条例》、《直销管理条例》、《中华人民共和国拍卖法》、《粮食流通管理条例》、《报废汽车回收管理办法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等法律法规处罚。 3.平级冲突 二、法律冲突下的法律适用规则 平级冲突指同一等级行政法律规范之间发生的法律适用上的冲突。 主要表现为： 部委规章之间的部门立法冲突 地域立法冲突 地方性法规与部门规章间的冲突 部门规章与地方政府规章的冲突 较大的市地方性法规和省级