行政监督(终).pptVIP

行政监督 行政监督的意义 1、促进行政机关及其工作人员依法行政，确保国家法律、法规、方针政策的贯彻实施。 2、支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力，保障宪法、法律、法规实施。 3、维护人民的合法权益 4、惩治腐败，克服官僚主义，推进廉政建设。 主要内容 行政监督的含义 行政监督的特征 行政监督的分类 行政救济监督制度 国际国内反腐败制度介绍 一、行政监督的含义 行政监督有时又称行政调查，是指行政主体依法定职权，对相对方遵守法律、法规、规章，执行行政命令、决定。 1、行政监督有狭义和广义之分。 狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。 广义的行政监督泛指执政党、国家权利机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。 2、行政监督与其他监督的区别 1行政监督的对象具有特定性 2行政监督的主体具有多元性 3行政监督的性质具有法制性 二、行政监督的特点 （一）权威性 （二）强制性 （三）独立性 （四）多样性 （五）广泛性 （六）整体性。 三、行政监督的内容 监督决策是否科学、合法 监督行政管理行为是否合法、合理 监督行政部门及其工作人员是否廉洁、不滥用权力 监督自由裁量权是否被违规滥用 四、行政监督的类型 （一）按监督的时间阶段分类 事前监督、事中监督与事后监督 （二）按行政监督主体的不同分类 政党监督，国家机关自身对国家行政活动的监督，社会团体、新闻媒介和社会公众对国家行政活动的监督。 （三）按行政监督体系的不同分类 外部监督和内部监督 （四）按行政监督性质的不同分类 一般行政监督和专业行政监督。 （五）按监督活动开展的持续时间不同分类 长期监督和暂时监督 五、行政监督性质 监督主体对行政机关以及工作人员的一种法制监督。 （1）主体享有的监督权是法律赋予的，要严格依照法定程序进行。 （2）对行政机关及其工作人员在行政活动中的合法性和合理性的监督，重点是执法监督 六、监督的目的 （1）预防作用 事前监督。 （2）控制作用 事中监督。 （3）补救作用 事后监督。 （4）评价作用 七、行政监督的系统构成 行政内部监督 行政外部监督 （一）行政内部监督 行政机关内部形成的监督系统进行的监督制度。 从国务院到地方各级人民政府组成统一的相对独立的行政系统实行的监督。 内部监督的特点： 监督主体是行政机关自身 监督权限十分广泛 直接、及时、灵活、迅速、主动、经常、全面 内部行政监督的分类： 1、一般监督 上级行政机关根据行政层级隶属关系对下级行政机关的监督。 组织内部领导对下属的监督。 2、业务监督 （1）上级对下级的业务监督，也称为主管监督。 （2）部门间的业务监督，也称职能监督。 3、专门监督 由政府设立的专门机关独立行使监督权，对所有部门的行政工作实行专业性分工的监督。 （1）行政监察 检查国家机关遵守和执行法律、法规及人民政府的决定、命令中的问题； 对违反行政纪律行为的控告、检举进行调查处理； 受理公民、法人的申诉等。 （2）审计监督 经济监督。对各级政府的财政预算活动和会计资料实施检查、监督。 4、内部监督的方式 （1）工作报告 （2）工作指导 命令、要求、指示、建议、说明等形式。 （3）工作检查 （4）专案调查 （二）行政外部监督 1、国家权力机关的监督 各级人民代表大会及其常务委员会对行政机关以及工作人员的监督。 （1）特点 监督层次最高、权威最大、范围最广、最有法律效力 （2）内容和形式 检查执行法律、法规及重大方针情况； 听取和审议政府工作报告； 审查政府的发展规划、预算、决算，及执行情况报告； 审批或备案颁布的行政法规、规章，改变或撤销政府违法或不当的法律文件、决策和命令； 对政府机关及其主要领导人的质询和询问； 监督、检查政府处理人大代表的提案和意见； 视察、检查政府工作，组织对待定问题的调查； 选举、决定、罢免政府机关的主要领导人等。 2、国家司法机关的监督 检察院和法院对行政机关及其工作人员的监督。 特点：解决行政机关具体行政行为的违法问题，直接产生法律效果。 3、政党的监督 执政党的监督，其监督形式： （1）通过制定方针来导政谋政，督促政府及工作人员履行政治责任和行政责任。 （2）对党员进行教育、约束，以促进依法行政、谋取公共利益。 （3）检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，检查和处理党员违法乱纪案件。 非执政党的监督：参政党党员在政府和司法部门担任一定的领导职务，以全面监督政府。 4、社会团体的监督 工会、共青团、妇联、学联、政协等利益团体的监督。 政协：中共党、民主党派、人民团体、各界代表和特邀人士组成的统一战线组织。 5、社会舆论的监督 报纸、广播、电