www.yinsong.tk非公有制经济的发展环境与政策建议_太原市非公有制经济发展环境调查问卷分析报告.pdf

《经济师》2010 年第1 期 ●区域经济 非 公 有 制 经 济 的 发 展 环 境 与 政 策 建 议 ———太原市非公有制经济发展环境调查问卷分析报告 ●区桂恒 摘 要：文章阐述了太原市非公有制经济 年的2.1 倍；从业人员达106.5 万人，比上年净 部门能否“公正、公平、公开”执法向广大非公 的演进历程，分析了太原市非公有制经济面临 增7.3 万人，是2002 年的 1.6 倍；增加值完成 经济人士征询意见。统计结果表明：有12.1% 的发展环境，提出了加快太原市非公有制经济 581.8 亿元，比上年增长27.6%，占全市GDP 的非公经济人士持肯定态度，认为能体现“公 又好又快发展的政策建议。 的46.4 ％，比上年提高了1.36 个百分点，是 正、公平、公开”；有7.5%的非公经济人士持否 关键词：非公经济 发展环境 政策建议 2002 年的3.6 倍；上缴税金 104.44 亿元（其 定态度，认为不能体现，加上不予回答者视为 中图分类号：F127 文献标识码：A 中：国税64.46 亿元，地税39.98 亿元），比上年 默认不能体现的13.9％，两者合计占到被调查 文章编号：1004-4914 （2010）01-271-03 增长32.31 ％，分别占全市财政总收入240 亿 人数的21.4%，对太原司法环境不满意的非公 元的43.52 ％和税收总额233 亿元的44.83 ％， 经济人士比例高出满意者9.3 个百分点。而认 太原市非公有制经济的发展，在发展社会 是2002 年的7.6 倍；完成投资262.5 亿元，较 为行政部门不依法办事和司法不公及有法不 生产力、促进经济结构调整、增强地方经济实 上年增长了34.9%，非国有经济完成投资增幅 依的非公经济人士占比分别达到 13.3％和 力、满足市场多样化需求、提供新增就业和下 是国有经济的20.5 倍，国有经济和非国有经 16.2％。非公有制经济税负过载，多数非公有 岗职工再就业、维护社会稳定等方面做出了积 济完成投资占全部投资的比重由上年的54.5： 制企业甚至与外资企业之间也存在着税负不 极贡献，并将成为推进城市创新发展，打造新 38.8 变化为2007 年的50.0：45.5 ，非国有经济 公平的问题，外资企业的有效税率低于国内企 型工业基地和集三晋文脉与现代气息为一体 完成投资占比增加高出国有经济11.2 个百分 业10 到12 个百分点；多数非公有制企业受到 的特色文化名城，以及建设服务全省、影响全 点。 目前，太原市非公有制经济与国有经济的 双重征税挤压，公司的净利润除了要缴30 ％ 国、吸引世界的新太原的重要力量。 融合渗透及博弈竞争已经进入更高层次，并呈 以上的各种保险费，还需缴33 ％的所得税，而 一、太原市非公有制经济的演进历程 现出高速增长的发展态势，成为加快太原经济 且个人收入超过征税基数的还得缴个人所得 1.起步发展阶段(1978~1992 年)。这一时 社会发展的重要力量。 税。 期的非公有制经济发展对活跃城乡市场，增加 二、太原市非公有制经济面临的发展环境 （3）政府职能难以到位。在本次抽样调查 有效供给，扩大社会就业起到有力的支撑。随 1.外部环境障碍。 问卷中，非公经济人士就有关政府行政管理选 后，鼓励、刺激非公有制经济发展的政策不断 （1）资金融通十分艰难。据相关调查，近年 项的回答是：认为行政效率高的占比为5.8 ％， 出台，个体经济的地位、作用不断提高。到 来全市对非公有制经济的信贷业务不仅没有 认为行政效率较差的占比为13.9