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廉政谈话的山东实践 2012年09月10日 11:36:59 来源： 瞭望新闻周刊 ????廉政谈话是党内监督的一项基本制度，这种既严肃又宽松的方式，是预防腐败的有效手段，也是避免或减少领导干部犯错误的重要途径 ????一个廉洁的“一把手”，能带出一个整体上廉洁的领导班子，进而带出一支整体上廉洁的干部队伍；一个腐败的“一把手”，往往会导致一个地区、一个部门、一个单位干部的群体性腐败。反腐倡廉亟需监督好“一把手”，已是大众共识。但如何监督“一把手”——各级党政领导班子主要负责人，一直是个难题。 ????为破解这一难题，山东省从1999年开始，探索实行上级纪委领导班子成员同下级党政“一把手”进行廉政谈话的制度，取得明显效果。山东省的实践和探索表明，这一做法既有利于前移监督关口，从源头预防和减少腐败，也是对党政“一把手”的关心和爱护，是新形势下加强廉政教育和党内监督的一种有效方式。 ????廉政谈话怎么谈 ????通过对山东省廉政谈话开展情况的调查研究和实地考察，我们了解到该省较好解决了廉政谈话“与谁谈、何时谈”，及“谈什么、怎么谈”等问题，形成了一套完整的做法： ????坚持加强组织领导与健全工作机制并举。山东省委高度重视廉政谈话工作，在2000年就批转了省纪委关于建立谈话制度的意见，在全国率先建立起这项制度。 ????在实施过程中切实加强领导，不断完善工作机制。一是健全纪检监察机关与组织部门协作配合机制。省纪委、省委组织部建立了定期沟通情况工作机制，在廉政谈话各个环节，纪检监察机关与组织部门及时衔接、取得共识、共同实施。实行谈话制度以来，省委组织部累计参与谈话近300人次，占谈话人次的90%左右。 ????二是健全纪检监察机关内部协调机制。廉政谈话工作在纪委常委会领导下进行，由党风廉政建设室承担具体组织协调工作，并注意发挥相关部门职能作用，共同抓好落实。 ????三是健全谈话运行机制。各市、县（市、区）和部分省属企业、高等院校党组织普遍制定了规范廉政谈话工作的有关制度，确保这一工作有序开展。 ????坚持合理确定对象和科学把握时机并举。山东省各级纪委注重抓好谈话对象的确定和谈话时机的把握，较好解决了“与谁谈、何时谈”的问题。 ????在谈话对象上，由最初的市地和省直部门党政主要负责同志，扩大到省属科研事业单位、高等院校、国有大型企业以及省政府驻外办事处主要负责人。其中，突出抓好与新任职的主要领导干部、重要职能部门主要领导干部、信访反映较多的主要领导干部、同一岗位任职时间较长的主要领导干部谈话，增强了谈话的针对性。例如，今年以来，省纪委常委已与36名市委书记、市长和省直部门主要负责同志进行了谈话，其中新任职领导干部33人，占91.7%。 ????在谈话时间上，省纪委每年按计划分期分批组织谈话，确保每名主要领导干部在一个任期内至少进行一次廉政谈话。威海等市纪委坚持每年同所有谈话对象谈一次话。在统筹安排谈话工作的基础上，注意抓住换届、干部调整、重要节日等关键节点实施谈话。 ????坚持科学安排内容与注重方式方法并举。山东省各级纪委注重抓好谈话内容安排和方式方法把握，较好解决了“谈什么、怎么谈”的问题。 ????一是围绕共性内容谈。例如，2011年突出了遵守换届纪律等内容，今年突出了“恪守从政道德、保持党的纯洁性”内容。 ????二是突出个性内容谈。即充分考虑谈话对象之间的差异，“量身定制”谈话内容。例如，青岛市和东营市要求谈话对象从实际出发，每年办几件党风廉政建设实事，取得了较好成效。 ????三是针对存在问题谈。根据事先了解的情况，本着有则改之、无则加勉的原则，要求谈话对象就有关问题实事求是作出说明；对存在的苗头性、倾向性问题及时指出，督促搞好整改。 ????坚持搞好谈话准备与强化成果运用并举。山东省各级纪委在实施廉政谈话过程中，注重抓好谈话前相关准备工作和谈话后成果运用两个关键环节，做到抓两头、促中间，实现谈话效果最大化。 ????每次谈话前，省纪委都向省委写出书面请示，制定具体实施方案；与省委组织部、省审计厅及省纪委、省监察厅机关有关厅室单位沟通，全面了解谈话对象相关情况；将谈话有关事项提前一周书面通知谈话对象，要求其认真准备。如德州市纪委常委在谈话前专门听取派驻纪检组意见，并与谈话对象所在单位部分干部座谈，广泛了解谈话对象情况，确保谈话取得实效。 ????廉政谈话结束后，各级纪委常委会专题听取情况汇报，向同级党委写出书面报告，并将一些好做法、好经验及时固化为制度。例如，2007年以来，山东省针对发现的问题和谈话对象建议，出台了《关于严禁领导干部在工程建设项目中领取补贴、奖金和福利的通知》《山东省高等院校领导干部廉洁自律八条规定》等制度。 ????效果来自十余年的坚持 ????自1999年实施廉政谈话制度以来，山东省纪委常