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让日本深感失望的一次对华借款
让日本深感“失望”的对华借款段祺瑞接受西原借款是卖国吗?
段祺瑞执政期间,曾对日“西原借款”,后世多以此指摘其卖国。但鲜为人知的是:1、该款于民国外债中条件最优,日方主持者曾蒙卖国之讥;2、段氏出于民族情绪,自始即不打算还款。
西原借款是民国以来中国对外借债条件最优厚的一次
日方借款,其经济目的,在于“确保在华之经济优势”
西原借款是日本以政治、经济和军事等名义,于1917至1918年间秘密或半公开8次借给段祺瑞政府款项的总称。这些借款总额为1.45亿日元,由当时日本首相寺内正毅的特派代表、段祺瑞的日本顾问西原龟山经手办理,故称西原借款。
该项借款,就北洋政府而言,实乃维系中央政权之必需。自辛亥革命以来,由袁世凯时代始,民国中央政权之维系,即始终不能脱离外债的支援。远者,如孙文南京临时政府无力供养“革命军队”,袁世凯接盘后,亦只能向四国银行团借款;该项借款,虽被后世指责为“卖国”,但就当日情势而论,无此项借款,民国即无从诞生,南北势必碎裂。西原借款之情势,与之大同小异。段祺瑞政府上台之前,中国、交通两大中央银行为支持洪宪帝制而不惜牺牲储户,宣布停兑,国家财政实已濒临崩溃;各省应解之款,则全为督军扣留;旧国内公债尚未整理,政府信用丧尽,新公债无人认购;借外债,又受五国银行团约束,缓不济急,且债信不好,不易磋商。
就日方而言,该项借款之促成,与日本民间学者西原龟三关系极大。西原素以知华闻名,而以亲华为其一贯政治立场。1916年西原第一次访华,其感受是:“日本在中国的经济地位甚为微弱,据闻比利时的在华投资已达八亿以上,而我国尚不满五千万元(东三省除外)。以目前之现状观之,日本之所谓在华经济势力,实尚未达最起码之条件”;“就目前的日中关系看来,两国之间连一个小小的经济基础都没有。恰如建筑房屋必先打好地基一样,目前首先打下一个经济基础,实为当务之急。”至于如何打下日本在华的经济基础,西原氏的提议是:“日本之财力远不如欧美各国雄厚,以此薄弱之财力,与欧美各国角逐,确保在华之经济优势,其唯一途径,实为日华货币之并用流通并辅以王道主义之贯彻实行。若此举得以实现,则日本之在华经济势力当可自然发展,以至百世不衰。”具体来说,就是通过借款,帮助中国整顿即将崩溃的金融、财政体系,改革中国币制,逐步实现“日中货币混合”,“使中国国民开发其国土,享受其实惠,同时与振兴帝国工业契合一致,使日华成为一体,谋求自给自足之道,经济上、国防上如胶似漆地结盟”。此策实不过效仿英人投资北美之故智。当然,日本投资中国并获得回报,放在今天看来,这是国与国经济投资往来正常不过的事情,但是,放在当时帝国殖民扩张的时代背景下,问题并非如此单纯。西原龟二希望通过大量的日元借款,注入中国的国家银行诸如交通银行,通过“帮助”中国整顿金融,改革币制,逐步实现“日中货币混合”,“更在交通银行所在地开始上述业务的同时,以保护资金为名,由我国派遣宪兵驻守,实属顺理成章,中国方面亦将无法拒绝。上述步骤既可实现日中货币之并用流通:又可扶植我国在华之经济势力,实为捷便之途径。”由此可见,寺内内阁企图通过西原借款,不仅要通过资金,而且通过军事控制,从根本上掌握中国的金融,进而控制整个中国国家的命脉。
日方借款,其政治目的,在于主动示好,“以求改善中日关系”
上述系日方提供西原借款时在经济层面的考虑,此外尚有政治层面的目的,即改善当时中日之间剑拔弩张的关系。寺内内阁前任大隈内阁惯于以武力入侵、外交恫吓等手段对待中国,招致中国民众对日相当反感,尤其是在二十一条之后,中国民间对日恶感陡增,尤其是中国上层人士,对日恶感尤甚,连亲日派人物曹汝霖、张作霖等,莫不对日表现出强烈的敌意和警惕。西原氏访华期间,对此深有体会。曹汝霖在借款商谈过程中,曾“突然改变声色”,质问西原氏:
“寺内内阁所标榜的中日亲善,远东持久和平的宗旨和纲领我已充分了解,并认为是十分良好的。但是,这些想法倘若不能如愿以偿,是否还准备了第二套政策呢?”“寺内首相的第二种政策是吞并东三省吧?!”
曹汝霖。谈判时曹曾质问西原:“日本想吞并东三省吧?”
西原氏当时感觉“曹氏的话好象不是说出的,而是喷出的。”不由感叹道:“由此可见:日本对华的那些不义行为,究竟是怎样地刺激了中国人的神经,刺伤了他们的感情,加深了他们对日本的猜疑心。及今思之,犹觉不寒而栗。”张勋曾竭力反对中日合作,认为“中国与日本合作,犹如与虎同眠。目前日本虽然戴着一个假面具,但不久就会无疑抛除假面,露出它那豺狼的本性。”西原氏亦不得不承认:“从张勋本人的立场及日本过去的所作所为来看,他的这种看法,也并不是没有道理的”。
基于上述目的,西原借款所开具的条件相当优厚
因西原氏与寺内内阁在对华政策上有上述转变之考虑,故而与民国时期历届“革命”抑或“反动”政府所借外债相比,西原借款所开具的条
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