加强宏观调控,强化行业管理保证垦区道路运输业的持续发展.doc

加强宏观调控，强化行业管理 保证垦区道路运输业的持续发展 牡丹江农垦交通运输局云山农场交通科 张斌 内容摘要：随着市场经济的进一步发展，道路运输业也同其它行业一样，经历了由计划经济向市场经济转变的严峻考验。我场的道路运输业经过几年不断探索和努力，道路运输市场基本走上了规范、有序、健康发展的轨道。但是随着改革的深入发展，人们的物质生活水平逐步提高。运输业将更加繁荣，面对新形势，如何保证垦区道路运输业的持续发展，是摆在我们每个交通管理人员面前的首要问题。为此，加强宏观调控、强化行业管理是保证垦区道路运输业持续发展的首要任务。 关键词：垦区道路 运输 持续发展 1.道路运输发展现状 1.1旅客运输业 改革开放，发展了经济，人民的物质生活水平逐年提高，老百姓兜里有了钱，出门打的已不是市里人的专利。因此农场的出租车行业也在这几年快速发展起来。从1989年出现第一台三轮车跑出租后，相继出现了农用四轮、吉普等车型，后来有人购买了“夏利”“桑塔纳”轿车跑出租，三轮车、逐渐被淘汰。由于出租业在我场是一个新兴的行业，运力发展上一时存在着随意性、盲目性，出租车辆档次参差不齐，制约了出租车的健康发展。 1.2货物运输业 自国有运输车队解体以后，个体运输成为我场货物运输的主体。由于个体运输是新兴产业，做为市场主体的运输车辆高度分散，管理十分困难。加上部分车主盲目购车，没有足够的货源，出现抢活儿干和结算难等一系列问题，运输市场秩序曾一度出现混乱。针对这种情况，我们成立了货运站，建立了统一管理、统一派车、统一价格、统一结算制度，把货源引入市场，进行宏观调配。分配部分车辆参与社会运输，拓宽了运输市场。一定程度的改变了管理难度大、市场秩序混乱的局面，初见宏观调控的作用。 1.3汽车维修业 长期以来，我场的汽车维修业一直是薄弱环节。因技术和设备都较为简陋，没有规模，只能进行普通的维修，几经易主，市场信誉降低，经营一直不景气。 经过几年的努力和探索就，我场的道路运输业取得了长足发展，但距市场经济发展的要求来衡量，还存在着很多不足。如运力结构、运输主体结构不合理，信息闭塞等等，需要我们逐步加快研究解决。 2. 保证垦区道路运输业持续发展对策 2.1搞好宏观调控，优化运力结构 计划经济有市场，市场经济也有计划，实行市场经济并不等于就不要行政部门的宏观调控和行政管理。道路运输业在整个经济发展过程中不可缺少的一部分，而且自身具有网络性和流动性的特点，实行必要的宏观调控是运输业发展的客观需要。但这种宏观调控不应是过去计划经济体制下的那种直接控制。宏观调控是否成功，关键在于其指导思想有调控的方法和力度。在市场经济条件下，我们应当明确调控的对象主要是运力，通过对运力的数量、质量和布局的调控借鉴市场分工和货源配置的问题，间接地控制市场。同时对运力的控制力度要根据市场的需求来确定，这就要求我们要经常性的进行市场调查和预测，做到调控有据。坚持以市场为导向，综合运用经济和行政手段，加大运力调控力度，鼓励发展新车型、新车种，通过优胜劣汰的市场机制，来推动运力结构的优化。 针对我场客运现状，坚持“鼓励更新，适度新增”的原则。大型营运客车现有营运线路三条，出于保护现有经营者的利益出发，一直没有新增线路，致使地方客运线路渗透到我场，一定程度上制约了我场客运业的发展。通过地方线路的开通，使我们想到，停滞就是落后，落后就要被淘汰的道理。要想在大市场面前立于不败，我们就要加快步伐，更新观念，从更新高、中档车型和开辟新线路入手，促使客运业上档次、上规模、上水平。到客运的大市场参与竞争是大势趋势，只有平等竞争，才能健康发展，才有出路。市场竞争既是效益之争又是形象信誉之争，依靠市场的机制，达到自我完善。 客运出租车行业要从整顿入手，在现有的基础上进一步完善管理体制。从市场调查情况看，运量和运力趋于平衡，满足了市场的需要，但档次相差太大，淘汰车型比重大。从长远的高度看，充分发挥宏观调控职能，积极鼓励业主更新，强行报废老旧车型，新增车辆要严格审查，保证出租车平衡发展，逐步提高车辆档次，增强从业人员责任心，对得之不易的营运资格更加珍惜，树立爱岗敬业精神，提高服务水平、服务质量，促使我场的出租业尽快走上健康发展的道路。 我场的货物运输业蓬勃发展，从形势上看是好的，但同时管理上的要求也更高了。我场的货源主要以粮食、原煤为主，运量每年基本没太大的变化，随着经济的发展，其它物质每年略有增长，但也远不能与运力的增长速度相比。这就要求我们要有效的调控，限制运力的盲目增加，鼓励业主更新。推动大吨位、低耗油的重型车和方便、快捷的轻型车辆良性增长。同时尽量发挥货运站的组货、信息功能，开辟市场，组织社会货源，使剩余运力投入到社会运输中。分散了运力，也增加了经营者的效益。 2.2强化行业管理、监督职能 目前，道路运输业还处在发