深水埗区劏房住户居住环境安全及生活处境调查明爱社区发展服务.pdf

深水埗區劏房住戶 居住環境安全及 生活處境調查報告書 明愛基層組織發展計劃 2014.10 (一) 調查背景 香港是全球其中一個貧富懸殊問題嚴峻的都市，上年度香港人均國民生產總值高達 29.5 1 萬港元，但根據扶貧委員會的數據 ，2012 年香港的貧窮人口高達 131 萬 ，堅尼系數更 高達 0.537 ，遠高於0.4 的警戒線 ，香港富裕的經濟社會並不能令基層受惠 。深水埗更 是其中一個貧窮問題嚴重的社區，按上述統計深水埗區貧窮率高達 25.9% ，遠高於全港 貧窮率 19.6% 。 明愛基層組織發展計劃多年來致力服務深水埗區基層市民，其服務宗旨為組織及協助居 民參與改善生活情況 。近年來發現大量貧窮人士居住在私樓劏房 ，輪候公屋多年仍未獲 配公屋，被逼長時間居住在私人樓宇的劏房單位，在取消租金管制及租住權保障下，租 戶面對高昂租金及逼遷壓力。 長遠房屋策略督導委員會於 2013 年 9 月發出諮詢文件，當中推算全港有 74,900 個居住 在環境欠佳的住戶，曾提出政府需要推行發牌或業主登記制度，於 2014 年 2 月的報告 內提到「長遠可改善有關單位的安全標準和居住環境… 同時明白推行有關制度需時，亦 會涉及額外資源」 。然而，報告公佈後並沒有落實安排及其他配套措施，貧窮人士短期 內未能獲安置公屋情況下，只能繼續忍受現時惡劣且危險的居住環境。 香港作為一個經濟發達地區，卻沒有就「適切」的居所提出一個標準及監管措施 ，是次 調查希望了解並分析現時居住於深水埗劏房住戶的貧窮處境及住屋處境，例如居住面 積、消防及安全、住屋環境等，同時以住屋權利及屋宇署的標準去檢視現時劏房是否符 合環境及安全標準，最後希望提出解決方法去改善貧窮租戶問題。 (二) 調查目的  了解居住於深水埗區內私樓劏房單位居民的貧窮處境  了解居住於深水埗區內私樓劏房單位居民的住屋環境及安全  了解深水埗區私樓劏房單位是否符合現時法例要求  提出改善貧窮租戶居住處境的方法 1按扶貧委員會2012 年香港貧窮情況報告分析在政策介入前貧窮的人口及貧窮率 1 (三) 調查對象 本調查的對象為現時居住於深水埗區分間單位(劏房單位) 內的租客 (四) 調查方法 抽樣方法 本調查於2014 年 1 月至2014 年 8 月進行，以方便抽樣方法(Convenient Sampling) ， 2 透過家訪員到深水埗區私人樓宇訪問居住於劏房單位 而願意接受訪問的租戶。是次訪問 共探訪深水埗區 190 幢樓宇 ，共訪問256 戶劏房住戶，共取得256 份有效問卷。 調查內使用的概念及所引用的量度指標 相對貧窮 3 按相對貧窮的概念 ，主張貧窮乃社會中有些組別與社會發展水平相比仍處於較低的生活 水平，即社會上有組群缺乏資源享有與社會上一般人的慣常生活方式，即使資源能滿足 基本需要的絕對生活標準，仍屬貧窮。常用的是方法以收入的統計指標為基礎 (如中位 數) ，再以所定指標的某個比率界定貧窮線。 於制訂貧窮線上，不少人士參考其他國家的經驗，指出需要提出多條貧窮線(如 40% 、 50%及 60%) ，作為量度貧窮的標準 ，以監察貧窮狀況在不同時期的變化 。參考歐洲聯 盟的建議，先進國家應把家庭入息中位數的 60% 列入「處於貧窮風險」的住戶，雖貧窮 情況相對較輕，但會加入更多在職貧窮的家庭，以檢視該群組的貧窮情況。 是次調查中，我們採用扶貧委員會所定的貧窮線，即全港家庭入息中位數五成，以量度