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窟野河流域煤水矛盾研究绿色和平
窟野河流域煤水矛盾研究
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绿色和平编写的《窟野河流域煤水矛盾研究》报告,保持了其一贯的客观性,并凸显了其国际
领先的专业性。该报告逻辑清晰、数据分析细致且结论合理到位。可以看出,在基于有限的公
开数据的基础上,这份报告全面、严谨地分析了该流域当前和 2020 年的用水形势,绿色和平
一定做了大量基础、扎实的工作。
从分析报告结果不难看出,煤炭工业在受到水资源制约的同时,也同样制约着水资源的开发及应
用。如何在不破坏环境生态的前提下,合理且高效地利用水资源,是目前急需解决的问题。绿
色和平的这本报告,对我们这方面的工作具有重要的借鉴意义。
——中国工程院院士、水文水资源专家 王浩
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2015 年 12 月 21 日,陕西省榆林市神木县,窟野河近年来已经成为季节性河流。© 念山 / 绿色和平
摘要
我国是世界第一煤炭生产和消费大国,包括煤炭开采、洗选、燃煤发电以及煤化工在
内,煤炭产业的整个生产和消费过程都高度耗水。但我国的煤炭资源和水资源多呈逆向分
布特点。尤其在我国西北部的黄河流域,煤炭资源占全国煤炭储量的 50% 左右,但年径流
量仅占全国的 2%,人均水量为全国平均的 23%。特别是黄河中游的“几”字湾地区,拥
有国家重点建设的神东煤炭基地和陕北煤炭基地,但水资源却极度缺乏。位于该区域的黄
河一级支流——窟野河,是“煤水矛盾”问题突出的典型流域。
窟野河流域是黄河中游重要的水量补给来源,但流域生态环境脆弱、极易水土流失且
产生的洪水富含粗泥沙,是造成黄河下游河道严重淤积的主要来源之一。与此同时,窟野
河流域煤炭资源极其丰富,位于我国探明煤炭储量最大的神府东胜煤田腹地。由于近年来
煤炭开采、燃煤发电和煤化工相关煤炭产业的快速发展,窟野河流域的用水需求攀升,流
域内水资源供需矛盾尖锐。根据《窟野河流域综合规划环境影响报告书 ( 简本 )》,该流域
基准年 ( 以 2010 年为现状水平年 ) 需水量为 23116 万 m3 3
,而供水量仅 15563 万 m ,缺
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水量为 7553 万 m ,缺水率高达 32.7%。水资源供需失衡的后果之一是窟野河流域天然径
流量的锐减,其干流温家川断面近 10 年实测径流量比 1956~2000 年均值减少 73%,河
道断流已成常态。除此之外,流域内水环境也污染严重,水质监测断面全年、非汛期基本
为劣Ⅴ类,水功能区达标率仅为 25%。
本研究根据公开渠道收集到的煤炭采选、燃煤发电和煤化工产业的现状及规划发展规
模,经综合比较国家标准、行业标准、地方标准以及国家相关部委出台的政策规范后,选
用相应的煤炭产业用水定额,估算了 2020 年窟野河流域煤炭产业的需水量。估算结果显
示,若规划中的发展目标全部实现,到 2020 年窟野河流域煤炭产业总需水量将达到 19806
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万 m ,其中煤炭采选需水 13205 万 m ,燃煤发电需水 2035 万 m ,煤化工需水 4566
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万 m 。2020 年窟野河流域煤炭产业需水量已接近基准年全流域总需水量,且高于 2020
年流域本地水资源可供水总量 18845 万 m3 。再考虑因人口增加和生活水平提高而带来的
生活用水量的刚性需求增长量、国民经济除煤炭业外的其他行业发展带来的用水量的增加
等,窟野河流域仅靠本地可供水量完全无法满足未来需求,流域水资源和水环境将严重超
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载。在此情况下,除了继续超采地下水和外流域调水,无其他途径获取清水资源。但窟野
河流域基准年缺水率已经高达 32.7%,部分平原区超采地下水已形成了大面积的地下水降
落漏斗,未来进一步超采地下水不仅于国家最严格水资源管理制度相悖,也面临着巨大的
生态环境风险。而
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