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第 176 期 立足“一带一路” 构建海外安全服务体系 176 2016年2月29日 立足“一带一路” 构建海外安全服务体系 中国人民大学重阳金融研究院高级研究员 倪健中 中国移动通信联合会常务副会长 中国移动通信联合会国际战略研究中心主任 牟承晋 习近平主席统筹国际国内两个大局，立足当前、着眼长远提出的“一带一路” 重大倡议与构想，已经引起全球60多个国家的响应参与，并与它们各自的发展 战略积极对接。2016年，中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊、中俄蒙经济走廊等 区域合作沿线各国，围绕“一带一路”的理念设计、总体框架、战略规划将进入 1 立足“一带一路” 构建海外安全服务体系 第 176 期 实质建设阶段。 近年来，世界经济形势衰退趋势明显。伴随“一带一路”建设热潮而来的安 全风险日益严峻。尤其是在一些涉及政治、军事、外交敏感性很强的国家和地区， 隐形“奥斯曼墙”厚重，极端宗教组织猖獗，投资和人身、财产安全系数很低。 有的地区恐怖与反恐怖战争缠斗不休。中国“走出去”面临的不安全环境、因素 和条件越来越复杂，不容乐观。 2011年，利比亚武装冲突、政权颠覆造成中国投资损失数百亿美元。外交部 统计，2014年中国超过1.17亿人次出国，涉及各类案件近6000件，涉案7万多 人中死亡1451人、受伤504人。安全专家认为，出于多种原因，存在大量没有 向使领馆报案、立案的隐性案例，实际伤亡、失踪和财产损失等数据远不止此。“走 出去”可能导致的“鸡飞蛋打”或“有命赚钱没命花”的安全顾虑令华人、华商、 华资企业犹疑却步。 相关人士一再呼吁，中国海外安全战略准备不足，认识滞后、统筹滞后、保 障滞后、法律滞后，加紧构建海外安全“保护网”时不我待。 一、PMSC安全服务正确意译 合国的关注。2008年以来，联合国明确认可了PMSC在国际人道主义和人权法的 前提下，不隶属政府可以受雇于政府，不受编军队可以承包军方业务的私有化、 2 第 176 期 立足“一带一路” 构建海外安全服务体系 市场化、专业化基本业态规范。 联合国官方将PMSC译成“私营军事和安保服务公司”。许多中国人总是习 惯于用对国内“保安”的理解去诠释国外的“安保”，用“保安服务”的概念取 代“安全服务”，海外安全战略意识成了“海外保安战略”思维定势。不少国内 保安探索“走出去”的初衷，仅仅是对传统“护卫保镖”的理解，缺乏深刻的现 代“安全服务”认识，容易产生误解和误区。 安全性的范畴。国家安全、信息安全、网络安全、情报安全、经济安全、金融安 安全技术及其协议，包括了网络通信安全、信息在网络传输中的必威体育官网网址性和完整性、 控制访问受限网域与敏感信息以及在公共网络如因特网上使用隐秘通讯，各大组 织及技术供应商推出的网络和信息安全技术等。 在汉语中，“安全”与“安保”亦有不同的内涵与外延。“安全”是指不受 威胁，没有危险、危害和损失的状态，“没有危险”是其特有属性和必然内容。“安 保”、“保安”是汉语中专指实现安全与平安的服务措施、手段及依照中国法律 从事治安保卫工作的人员。 为二者具有共同的含义，即都具有表示“免于危险”或“没有危险”存在状态的 共同含义。 由此看来，PMSC译成“私营军事和安全服务公司”更为妥当、准确、合理， 3 立足“一带一路” 构建海外安全服务体系 第 176 期 并有助于