九年一贯制学校整分矩阵管理的思考.doc

九年一贯制学校整分矩阵管理的思考作者: 时间:2008-1-16 15:03:16 ? 关于九年一贯制学校整分矩阵管理的思考 摘 要： 科学的人力资源管理是学校改进的重要研究内容。面对九年一贯制学校中“合校”带来的人事问题，本文采取问卷调查、师生座谈以及行动研究的方法，试图运用“整分矩阵” 的理论与“人力资源开发”的策略，通过构建、运行“整分矩阵管理机构”，使九年一贯制学校的人力资源得到充分开发与利用，最终达到学校的和谐管理与协同发展。 关键词： 九年一贯制 整分矩阵 管理 人力资源开发 引 言： 创办九年一贯制办学的初衷在于：对义务教育阶段的学生培养进行整体设计，分阶段实施；加强教育的衔接，更好地适应学生身心发展的规律，体现循序渐进的原则；最终达到优势互补；资源共享；发挥规模效应；提高教育教学质量的作用。可见学校教育教学的“一贯九年”与否是与独立中小学“九年教育”的分水岭，而“一贯”的第一前提就是人力资源的一贯。 从目前九年一贯制学校对“一贯”的研究成果来看，重点涉及到三个基本问题：一是中小学两个学段教育目标的衔接，进而使两者在内容和层次上具有连续性和发展性；二是中小学教育教学方式、方法的连续性和协同性；三是中小两个学段教育评价标准的衔接，这对于两个学段教育实践的连续性，具有明确的导向作用。一贯制学校在解决这“三个基本问题”时，遇到的难点之一一直是“人事”的管理。而解决“人事”问题的重要途径就是学校组织机构的变革。 正 文： 一．?? 二．?? （二）整分矩阵“管理机构”的构建 九年一贯制学校不仅是在升学上一贯，学制上一贯，而且在整个办学目标的设置，学生培养目标的规划，行政与业务管理制度的制订与执行上，都是一个完整的统一体，能够“以一贯之”。基于不同阶段的教育对象、教育内容跨度较大，教育要求层次多等矛盾，它又是由多个部分构成的有机整体，所以在学校管理上既不能完全统而管之，又不能让中小学段各管各分而治之。因此，目前普遍采用的“目标管理”方式难以适用，而一般的“分层分级管理”因缺乏整体效应也不利于这类学校发展，一般采用的部室—人—项目的管理顺序，也不适合这类学校的管理。故，“整”与“分”必须有机结合、交叉应用，以学生发展目标为核心，以某一阶段任务构成的项目为契机，通过项目实施，明确各部职责，所有项目为实现总目标服务。 把学校视为一个整体，根据中小学特点，按常规管理及发展原则来划分各条块工作，实行分条线纵向管理。这是一种整体规划下的“分”工，每一条线设有明确的校级领导分管；根据各口工作特点不同，在“线”上可设“点”主任分管。“整分管理”是在整体为主基础上的有“整”有“分”，“整中有分”，“分中有整”，“整分”有机结合、相互交叉、相互配合，共同围绕办学目标进行管理的一种管理模式。在具体管理的操作上，对管理中的各元素进行分解、整合，构成全员化的管理框架，再通过分条线分层分级矩阵式的管理，抓住相关项目的具体实施，实现办学目标与学生的发展目标。构建整分矩阵制理论支撑下的模块结构管理的操作模式，均是在考虑影响教育线性与非线性因素。而最终目的均是在为实现“中小学教育的协同发展”而采取的一种方法而已。（见机构图2） ? 三．整分矩阵管理的支撑系统 （一）运行的原则 1．行政管理的整体性原则 在学校行政管理上注重中小学结合的“一体化”特点。除体现在硬件资源上的最大化共享，在管理机构方面，应该建立适应中小学联体办学的管理班子。在师资队伍建设方面，要逐步淡化“小－中”界限，师资队伍要能适应中小学不同年级的教学。 2．德育工作的发展性原则 学校要制订一套德育整体规划，按九年义务教育的德育总体目标和学生心理特点、年龄结构和成长规律，确定相对稳定的德育内容，分年级、分阶段整体实施教育，从而形成一定的目标递进层次，使德育工作纵向有序。同时结合班团队活动、学科渗透德育等方面，使之横向结合，形成教育合力，体现九年制学校德育教育的一体化特色。 3．教学工作的连续性原则 所谓连续性原则即按照青少年、儿童的身心发展规律，强调打好各项素质基础，循序渐进的在九年中连续施教，培养出德行、学力、身心、个性等素质均衡发展的学生。但目前中小学教学管理模式与方法上不尽一致，导致目前初中、小学教学脱节的现象。因此，中小学“教学衔接”是一贯制学校所亟待解决的问题。 （二）运行的人事管理变化 1．传统人事管理转变为人力资源管理 学校把员工作为人力资源来管理，并进行人力资源管理信息系统的开发。强调对员工的培训与开发；从关注公平就业机会和弱势群体的保护，转移到劳动力队伍的多样化；重视促使员工关注工作与参与管理；强调以绩效为基础的报酬体系；干部、教师有职位管理转为职责管理。 2．整分矩阵管理运行的人力资源管理目标 协助学校达成发展目标与远景；有效地运用人员的