文明与可持续城市化.doc

文明与可持续城市化 21世纪中国发展面临的一大难题便是城市化。目前，中国有660多个城市，城市化比例达到41％左右。据预测，中国每年城市化比例以1.5％的速度增长，到2020年将达到1500个城市，每年有1000万左右人口进入城市。中国的城市化将对中国乃至世界的发展产生巨大的影响。如何认识中国的城市化？中国的城市化与现代化如何走上可持续发展的道路?这也是全中国和世界普遍关注的21世纪的重大课题。 当前中国城市特色危机的“六个盲目”性 （1）盲目拔高城市定位。中国一共有661个大中小城市，其中竟然有182个城市提出要建国际化的大都市或国际化城市。如广州提出15年赶上亚洲“四小龙”把广州市建设成为具有强烈岭南特色的现代化国际大都市；将广州建设成为国际性交通枢纽、商业中心、金融中心、科研中心、旅游中心，为世界的和平事业和人类的繁荣进步作出自己的贡献。 （2）盲目提倡多组团的城市空间布局。仅有20万人口的小城市的市长，也片面地认为多组团的城市空间布局就是城市生态良好。 （3）盲目进行旧城的成片改造，搞形象工程。如有一座城市其实特别困难，特色是养奶牛，市领导下令，拓宽了一条大马路，在路两旁刻了许多花岗石的牛雕塑，有300多个。这个工程花费了上亿元，而这个城市的财政收入中，城建资金只有2000万元。在“形象工程”的背后，人们看到的是城市规划中的盲目性。 （4）盲目迎合小轿车的交通需求。片面强调防止道路交通堵塞，而规划建造大马路、立交桥和拓宽旧街道。决策者们是坐小汽车的，他们希望能加快行车速度，以至于在城市规划过程中盲目布置超宽的马路、不分青红皂白地拓宽机动车道、砍伐人行道树、取消自行车道。个别城市还对取消自行车道予以立法。 （5）盲目地进行功能分区，片面强调功能单一的各类园区。 （6）盲目地体现第一责任人的权威。认为我既然是城市第一责任人，就应该有绝对权力修改规划。这麻烦就大了，有的城市出现了“一届政府一张规划”的现象。城市总体规划是第一资源，总体规划错误就会导致建设错误，而建设的错误往往是难以弥补的。 文明城市与可持续城市化、现代化 以“城市范式”来考察人类城市的变迁，大致可以把它分为以下四个阶段、四种范式：“商业范式”的城市、“工业范式”的城市、“生态范式”的城市、“文明范式”的城市。文明城市称号是在当代中国反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。同时，当代中国的文明城市又是自然、经济、社会和谐的复合型生态平衡城市，是富有市民凝聚力、归宿感和认同感的城市。 文明城市作为可持续城市化、城市现代化的理想选择、理想模式，必然体现并实现于文明城市创建的实践中，必然要以文明城市的实践结果来验证和支持。2005年文明城市的评选表彰，2008年以及未来每 3年一次的文明城市评选表彰，其本质是引导城市的可持续发展、城市的现代化应走文明发展道路。不同发展阶段城市文明的水平在总体上反映城市的可持续性、城市的现代化水平。 全国从2005年开始的文明城市、文明城区评选表彰，以《测评体系》为标准和尺度，逐渐走上科学化、规范化、制度化的轨道，《测评体系》正在成为我国今后较长时期内评选表彰全国文明城市、全国文明城区的重要工具。 推进文明城市创建，提升城市化、现代化文明品质的实践路径 （1）以弘扬实践“城市精神”为主线，努力打造“城市，让生活更美好”的生活环境、政务环境、人文环境和生态环境。 城市精神是支配市民的价值取向、行为方式、心理导向的精神力量，是一座城市的灵魂。城市精神集中表现在四个层面：在行为方式层面，表现为市民在社会行为和交往方式中展示的精神风貌和价值取向，以及市民普遍认同的习俗和习惯；在规章制度层面，表现为政府部门的为政风格，企业的经营理念和管理风格；在文化生活层面，体现为以现代传媒为载体的大众文化的精神气质，各类重大活动中的民俗民风，大学和学术团体的文化流派与风格；在城市景观层面，表现为渗透在城市规划布局、历史遗存和现代建筑中的精神风格与气质。 弘扬和实践城市精神必须传承和弘扬中华民族精神，必须立足于对城市历史的积淀，必须兼具中华民族精神的共性和城市自身的个性。城市建设形成了城市的“筋”和“骨”，文明城市建设铸造了城市的“气”和“神”，凸现出“城市水平、城市风格、城市效率、城市精神”；弘扬和实践城市精神还必须进一步提高市民的素质，发掘城市文化、历史与亲和力，提升城市的品位与魅力。城市的品位与魅力不仅仅表现在摩天大厦和繁华的街面，更在于它的文化、历史和亲和力；弘扬和实践城市精神又要营造城市空间的人文氛围，树立以人为本的现代城市建设理念；用人文精神塑造社区，使之成为体现人文关怀的精神家园；既保护个人利益的合法性，又维护社会公共秩序的至上性；既尊重个人的自由空间，又培育人际关系的亲和氛围。在弘扬实践城市精神的过程中，营造“城市，让生活更美好”的人文环境、生活