论工商行政管理的地位.doc

论工商行政管理的地位 摘 要：自工业革命开始，自由经济开始萌芽；从《国富论》诞生，各国的政府及国家机关意识到了那只“看不见的手”。由经济周期决定的经济状况必然有兴有衰，而行政机关在其中扮演着什么角色呢？本文主要以工商行政管理的地位为中心，从其起源发展、基本内容与职能为出发点来讨论其在市场及国家中的作用及其重要性。 关键字：工商行政管理 市场经济 市场经济秩序 宏观调控 一、工商行政管理的起源与发展 随着人们思想的发展与完善，伴随着的便是不断地需求，而需求的满足必然引发了商品的交换。最初的商品交换是一种自发的无序的状态，而随着阶级以及国家的产生，那些统治阶级以及强势力量便有了控制商品交易市场的野心，由此，以市场管理为核心的工商行政管理便应运而生。经过了一代一代的完善，如今的工商行政管理已逐步形成一个完整的体系。 1948年国民政府设立主要负责工商行政事物的工商部，主管全国工商企业的经济行政管理、市场管理等工作。中华人民共和国成立后，1952年政府为发展国家经济将原中央私营企业局、中央外资管理局合并为中央工商行政管理局。主要职能是管理私营工商业、公私合营企业、外资企业，从事工商行政管理工作。但当1956年后我们推行了高度的计划经济管理体制，在一定程度上否定商品经济，否定市场的作用，排斥外部监督，工商行政管理工作被消弱。直至1978年党的十一届三中全会前后，中央根据改革、开放发展商品经济的需要，9月重新成立中央工商行政管理局，负责全国工商行政管理工作。特别是1992年后社会主义经济被确认为市场经济后，由于市场经济本身对市场主体极其市场行为的管理与监督管理的需要即工商行政管理职能的需要，随着我国市场经济的迅猛发展，国家对市场主体及其市场行为的监督管理工作职责愈加重大，2001年国家工商行政管理局升格为总局。市场的社会化、国际化、现代化，迫切要求能够规范市场主体行为和市场主体的市场行为，以利于市场主体在各类市场上进行公平、公正、公开的交易竞争，以推动市场经济与社会经济的发展。由于国家对市场主体极其市场行为的管理与监督管理的需要，也就随之产生了政府对市场经济的相关工商行政管理的职能。美、英等发达资本主义国家将国家对工商企业极其市场行为的管理、监督职能称之为工商行政管理。随着时间的推移，现简称为工商管理。并先后制定了一系列法律、法规，设立了专门机构，专事市场管理工作。如美国1941年专门设立了联邦贸易委员会，制定了联邦贸易委员会法，以维护市场经济中公平、公开、公正的竞争；日本专门设立了公平交易委员会，管理市场上的交易、竞争行为。世界各国的这些机构发挥了规范市场主体极其市场交易、竞争行为，建立与维护市场经济秩序的职能作用，有力的推动了世界各国市场经济的发展和社会整体的进步。政府对市场经济的行政监督假冒伪劣商品盛行三角债遍地、泡沫经济等现象事后司法救济手段的柔性态度市场自行调节的局限性