08公共(政府)经济学第一篇2章.ppt

第一篇 公共经济学基础理论 第一篇 公共经济学基础理论 第一章 政府与市场 第二章 公共经济活动的目标 第三章 公共经济活动的理论依据 第四章 公共经济决策与公共选择 第二章 公共经济活动的目标 公共利益(public interest)最大化 有许多判断: 最大多数人的最大利益标准 功利主义标准 帕累托标准 社会福利函数标准 第二章 公共经济活动的目标 第一节 公共需求 第二节 效率与公平的选择 第一节 公共需求 一、私人需求与公共需求 二、公共需求的确定 一、私人需求与公共需求 需求：分为 私人需求与公共需求 满足人们的公共需求是公共部门存在的最基本理由 私人需求 是指作为个体的人所产生的自身需求。 其特点： （1）受益的内在性 （2）需求的分散性 公共需求 是当社会或者众多个人作为一个整体时所产生的需求。 其特点： （1）受益的外在性 （2）需求的整体性 公共需求与私人需求的联系与区别： 联系： 从根本上看公共需求仍是私人需求 区别： 不同的经济体制形态下，关系不同 自然经济 公共需求从属于个人需求 计划经济 个人需求视为公共需求 市场经济 私人需求和公共需求独立存在 二、公共需求的确定 (参见)公共产品理论 现实生活中公共需求确定困难： 原因 （1）公共需求表达机制的缺陷 （2）公共选择机制的缺陷 公共需求： 有共同性：在任何社会形态下都存在。 动态性：不断发展、变化。 可通过两条线索探讨： 一是社会生产力发展线索 二是生产关系变迁的线索 第二节 效率与公平的选择 一、效率准则 二、公平准则 三、效率与公平的矛盾 经济学的核心问题？ 资源配置和资源利用问题 如何判定资源配置是否合理有效？ 评价准则是…… 效率准则和公平准则 一、效率准则 由于资源的稀缺性，公共部门必须在有限的约束下最大限度地满足公共需求，这就是所谓的效率问题。 经济学中行为主体的目标应是—— 效率（帕累托效率） 帕累托最优 在即定条件下，当资源配置达到使得一个人的福利改善必然造成另一个人的福利受损时，这种资源配置就是有效率的资源配置。就是 帕累托最优（帕累托有效） 它是一种状态 帕累托更优（帕累托改进） 如果改变资源配置之后与改变之前相比，同时符合下面的两个条件：1）至少有一个人的处境变好，2）没有一个人的处境变坏，那么，这种这种资源配置的改变就称为 帕累托更优（帕累托改进） 帕累托最优？ 是传统经济学中的效率含义，其包括生产效率和交换效率。 但帕累托最优没有考虑分配 收入分配的效率应是社会福利变好 效率的高低（社会福利的大小）？ 一是配置效率， 即蛋糕的大小 二是分配效率， 即蛋糕的分配 二、公平准则 公平 起点公平（机会公平） 规则公平（制度公平） 结果公平（收入公平） 公平是人们对自己所处社会境况的一种主观上的认同。 传统经济学认为： 基尼系数 洛伦兹曲线 衡量公平程度 三、公平与效率 矛盾 * * 社会生产力发展线索：传统社会、经济起飞阶段、发达阶段 生产关系变迁的线索：奴隶社会和封建社会、资本主义社会