地灾防治应急预案-荆门市国土资源局.docVIP

荆门市突发地质灾害应急预案 二〇一七年元月 目　　录 1 总 则 5 1.1 编制目的 5 1.2 编制依据 5 1.3 适用范围 6 1.4 工作原则 6 2 组织体系和职责任务 7 2.1 组织体系 7 2.2 职责任务 7 2.2.1 市指挥部职责 7 2.2.2 市指挥部办公室职责 8 2.2.3 指挥部各成员单位职责 8 3 地质灾害分级 11 3.1 特别重大地质灾害(I级) 11 3.2 重大地质灾害(II级) 12 3.3较大地质灾害（Ⅲ级） 12 3.4一般地质灾害（Ⅳ级） 12 4 监测预警机制 13 4.1监测预警信息 13 4.1.1监测预报预警信息体系建设 13 4.1.2信息收集与分析 13 4.2 预防与预警 14 4.2.1 编制地质灾害防治规划 14 4.2.2编制年度地质灾害防治方案 14 4.2.3地质灾害险情巡查 14 4.2.4编制防灾预案与发放防灾明白卡 15 4.2.5汛期24小时值班制度 15 4.2.6建立地质灾害预报预警支撑系统 15 （1）建立地质灾害气象预报预警平台 15 （2）建立健全地质灾害群测群防网络体系 15 （3）建立地质灾害防治专家库与地质灾害监测防治机构 16 4.3地质灾害气象风险预警级别划分 16 4.3.1地质灾害气象风险1级预警（红色） 16 4.3.2 地质灾害气象风险2级预警（橙色） 16 4.3.3 地质灾害气象风险3级预警（黄色） 16 4.3.4 地质灾害气象风险4级预警（蓝色） 17 5 应急处置 17 5.1地质灾害速报 17 5.2应急先期处置 18 5.3应急响应分级 18 5.3.1特别重大地质灾害的应急响应（一级） 18 5.3.2重大地质灾害的应急响应（二级） 18 5.3.3较大地质灾害的应急响应（三级） 19 5.3.4一般地质灾害的应急响应（四级） 19 5.4预案启动程序 20 5.5应急结束 20 5.6信息发布 20 5.7应急响应部门职责 20 6 应急保障 23 6.1宣传与培训 23 6.2应急队伍、资金、物资准备保障 23 6.3应急技术保障 24 6.3.1地质灾害应急防治专家组 24 6.3.2地质灾害应急防治研究 24 6.4宣传与培训 24 6.5应急信息系统建设 24 6.6应急保障监督检查 24 6.7 预案更新 25 7 责任奖惩与责任追究 25 7.1表彰奖励 25 7.2责任追究 25 8 附则 26 8.1名词术语的定义与说明 26 8.2预案制定 27 8.3预案更新 27 8.4预案的实施 27 8.5预案解释部门 27 1 总 则 1.1 编制目的 为了提高地质灾害应急反应能力和防御工作水平，高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或者最大限度地减轻地质灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，根据《地质灾害防治条例》（国务院第 394 号令），结合我市实际，特制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》(第六十九号主席令) 《地质灾害防治条例》（国务院令第394号） 《国家突发地质灾害应急预案》（2006年1月13日实施） 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发[2011]20号） 《中国气象局应急减灾与公共服务司、国土资源部地质环境司关于调整地质灾害气象预报预警业务的函》（气减函[2013]39号） 《湖北省地质环境管理条例》（2001年8月1日实施） 《省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（鄂政发[2012]32号） 《湖北省气象灾害防御条例》（2012年2月实施） 《湖北省突发地质灾害应急预案》（2010年4月22日） 《荆门市突发事件总体应急预案》以及省、市有关救灾工作的方针政策、法规、细则，编制本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于在本市行政区域内因自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的突发地质灾害给人民生命财产造成严重威胁或者已经造成重大人员伤亡、经济损失的突发性特大级、重大级和较大级地质灾害的抢险救灾工作。 一般级突发性地质灾害应急预案，由各县（市、区）人民政府参照本预案拟订。 1.4 工作原则 以人为本，预防为主。建立健全群测群防机制，预防或减少地质灾害的发生，切实保障人民群众的生命财产安全。 统一领导，分工负责。在各级政府统一领导下，有关部门各司其职、密切配合，共同做好突发地质灾害应急工作。 分级管理，属地为主。建立健全按地质灾害级别分级管理、条块结合、以地质灾害发生地的县（市、区）人民政府为主的应急管理体制，实行政府首长负责制。 依法应对，快速反应。以地质灾害应急与防治的相关法律、法规、规章为依