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广告法规与管理重点 P7广告法的性质 广告管理法规属于行政法规的范畴，由国家制定或认可，体现国家意志，以国家强制手段来保证实施的行为规范。 主要用以调整广告主、广告经营者、广告发布者和消费者在广告活动中的经济关系。 是广告管理机关进行广告管理的主要依据，也是广告主体从事广告活动应遵循的基本准则。 P7广告法的特点 1.目的性 调整广告活动中各方的经济关系，针对广告市场而制定的行为规范。 2.规范性 明确规定了广告参与者的行为，是人们从事广告活动的行为准则和基本规范。 3.概括性 是针对某种类型的人、广告经营单位和事情制定的广告行为规范。是一般 的、抽象的，具有高度的概括性。 4.强制性 各项法律的通性 违反即要受处罚。 5.稳定性 实施后在一定时期发生作用，具有相对稳定性。即便需要修改，也须经过立法机关或相关部门立案、表决的严格程序才能实现。 P14广告主：为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人，其他经济组织或者个人。 P15广告主的基本管理规范 第一，要求广告主必须具备合法的主体资格，提供主体资格证明。 第二，广告主的广告活动应当在其经营范围或者国家许可的范围从事广告活动。 经营范围：广告主依法取得的从事经营活动的范围，是广告主从事广告活动的具体内容和主要依据，一旦经过核准，便具有法律效力，不能随意更改。 第三，广告主委托他人设计、制作、代理、发布广告，应当委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者进行。 第四，广告主必须提供保证广告内容真实性、合法性的真实、合法、有效的证明文件或者材料。 第五，广告主应当依法申请广告审查。 《广告法》第三十四条　利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门（以下简称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。 第六，广告主在广告中使用他人名义、形象的规定。 《广告法》第二十五条　广告主或者广告经营者在广告中使用他人名义、形象的，应当事先取得他人的书面同意；使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义、形象的，应当事先取得其监护人的书面同意。 第七，广告主发布烟、酒广告，必须经过有关管理机关批准， 《管理条例》第十条 禁止利用广播、电视、报刊为烟卷作广告。获得国家级、部级、省级各类奖的优质名酒，经工商行政管理机关批准，可以做广告。 申请在广、电、报以外媒体作卷烟广告的须经省、自治区、直辖市工商行政管理局或其授权的省辖市工商行政管理局批准。 广告客户申请为获得国家级、部级、省级各类奖的优质烈性酒作广告须经省、自治区、直辖市工商行政管理局或其授权的省辖市工商行政管理局批准。 刊播39度（含39度）以下酒类的广告，必须标明酒的度数。 第八，广告主设置户外广告应当符合当地城市的整体规划，并在工商行政管理机关的监督下实施。 第九，广告主应当合理编制广告预算，不得把广告费用挪作他用。 P18我国对广告主的管理主要实行验证管理制度 主要包括两方面:对广告主的主体资格的验证管理和对广告内容的证明文件或材料的验证管理 P18对广告主主体资格的验证管理： 指对广告主出具的相应的主体资格证明文件或材料进行的检查和验证。 外商企业常驻代表机构，应交验国家工商行政管理局颁发的《外国企业在中国常驻代表机构登记证》 对广告主实行验证管理，是贯彻广告真实性原则的客观要求。 广告合法性的首要条件是广告主的主体资格合法。 P20案例分析：上述案例中《新金田。。。。虚假广告案》 第一个问题是广告主没有合法的主体资格。再一个问题是其广告中涉及的经营活动事项超出了核准的经营范围。 P21广告代理制 广告代理制是国际上通行的广告经营管理机制。由广告主委托广告公司制定和实施广告宣传计划，广告媒介通过广告公司寻求广告客户、承揽广告业务的一种运行机制。在广告代理制中，广告公司处于中介位置，为广告客户和广告媒介提供双向服务。 实行广告代理制能够切实有效地为企业带来利益。 1、能够减少企业广告费用的浪费。 2、可以抑制向企业乱拉广告的现象。 3、可以使企业获得全方位的广告服务。 P23广告合同制度： 是指参与广告活动的各方，包括广告主，广告经营者和广告发布者，在广告活动发生前为了明确相互的权利和义务而必须依法签订协议的一种广告管理制度。订立广告合同应当采用书面形式，必须遵守国家法律和行政法规，同时遵循平等互利和协商一致的原则。广告合同属于经济合同范畴。 广告合同大致分四类：广告设计、制作、代理、发布合同。 P24不正当竞争：指广告活动主体在广告活动中违反《广告法》、《反不正当竞争法》的有关规定，损害