市水利农机局“十一五”规划报告书.doc

市水利农机局“十一五”规划报告书 前　　言 　　水是人类赖以生存和发展所必需的物质之一。随着社会经济的发展，人们对水的需求量与日俱增，水资源紧缺已成为当今世界所面临的一个重要问题。如何利用有限的水资源，以确保社会不断进步、经济持续发展、人们生活逐步提高，是水利事业应积极研究的重要课题。 　　市地处我国南方，是水资源尚属比较丰富的地区。但是，由于时空分布的极不均匀，随着人口的不断增加，工农业生产的迅速发展，水资源紧缺已逐渐成为进一步发展的制约因素。特别是农业，市有优越的光热条件，由于半干旱亚热带气候，使大量的土地后备资源长期得不到开发利用，因而水资源对农业发展的制约作用尤为显著。 　　在“十五”期间，我市水利农机基础设施建设成效显著，水利农机基础设施建设投资显著增长，骨干工程建设取得较大突破，在病险水库整治方面成绩斐然，防汛工作成绩突出，乡村机耕道建设发展迅速，地方电力发展突飞猛进，水土流失综合治理步伐加快。在农村生产生活环境方面，随着农村水利基础设施建设步伐的加快，农村用水条件得到进一步改善，饮水解困工作进展顺利，节水灌溉取得较大成效，渔业经济发展迅速，农机推广也取得显著成绩。在水利农机管理和改革及依法行政方面，在对水利农机相关的法律法规的宣传方面做到了有声有色，执法力度进一步加大，在水利改革方面也初见成效，科技推广成效明显，机关建设进一步得到加强。 　　“十五”期间，我市水利农机工作取得了令人鼓舞的成就，但我们更应清醒的认识到我市水多、水少、水浑、水脏的问题依然存在；全市工程性缺水的水资源状况没有得到根本改变，经济发展与水资源缺乏的矛盾日益突出；全社会节约用水的意识还不强，在建设节水型社会方面还缺乏宏观调控、统一管理与优化配置的机制；水土流失治理速度仍不能满足社会发展的需要；防震减灾能力不强；农村饮水困难和不安全的问题依然存在；农机化水平还不高；水产业发展急需强有力的龙头带动等问题。为此，我市在水利农机方面应着力抓好以下几点工作：加强水利基础设施建设，保障农业生产用水；推动产业结构调整，促进农民增收；加强病险水库整治和堤防建设，确保人民群众生命财产安全；加快农村小水电开发建设，解决农村用电难问题；加强水土保持工作，改善生态环境；实施渔业富民工程，促进渔业发展；努力提高农村机械化水平，提高农业生产效率。 　　在“十一五”期间，水利发展必须坚持可持续发展战略，坚持“资源开发与节约并举，提高资源利用率”。必须加强计划用水，节约用水，合理规划水利的发展，合理配置水资源。在水利农机建设方面的目标如下： 　　 一、水利目标 　　1、加快水源开发建设，新建、扩建一批水源点工程，新增和改善耕地面积10万亩。 　　2、加快城镇供水工程和农村人口饮水安全工程建设，“十一五”期间解决10个严重缺水集镇的饮水问题和10万农村人口的饮水安全问题。 　　3、加快水土流失治理步伐，“十一五”期间完成500km2，的水土保持防治工作。 　　4、加快江河堤防建设，保护城镇和基本农田安全。“十一五”期间新建堤防100km。 　　 二、农机目标 　　1、加快乡村和田间道路建设，新建机耕道400km，硬化路面150km。 　　2、加快新型农业机械的推广，促进农业机械化建设。 　　 三、水产目标 　　加快无公害水产和“绿色渔业”的发展，使渔业产值每年以10%的速度递增。 　　 四、水电目标 　　加快水电资源合理开发，力争“十一五”期间新增装机、投资和发电均翻番。 　　我院受市水利农机局的委托，根据四川省水利厅转发的水利部全国水利发展“十一五”编制工作大纲编制了本《规划》。在本《规划》的编制过程中，各县区水利农机局的负责同志和工程技术人员付出了辛勤的劳动，市县区各有关部门给予了大力支持和配合，得到了省水利厅等部门领导和专家的热情帮助和精心指导，在此一并致谢。 　　 1?水利农机发展现状及总体评价 　　1.1水利农机发展现状 　　1.1.1防洪 　　1.1.1.1堤防工程 　　截止2005年底，全市在安宁河、大河等主要江河上兴修了各类堤防护岸总长42km，保护耕地1.1万亩，人口1.8万人，防洪能力一般在10年一遇左右，部份重点段达到20～50年一遇的防洪标准。 　　1.1.1.2划定城市河段“三线” 　　在主要江河沿岸的重要城镇开展了划定“三线”水位工作，部分河段已完成了?“三线”水位的定界工作。“三线”水位划定，为解决城市行洪范围内的“三乱”问题和城市河道管理，拟定防洪抢险和搬迁计划提供了科学依据。 　　1.1.1.3依法加强江河管理 　　1993年省政府颁布了《四川省江河管理实施办法》，各市、县根据实际有针对性地制定了江河管理细则，使河道管理工作进入法制化、规范化和科学化的轨道。 　　1.1.2水资源综合利用 　　1.1.2.1水利工程现状 　　全市共建