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烟草专卖局年度专卖执法情况自查自评书面报告 ? 云南省烟草专卖局： 按照《国家烟草专卖局关于烟草行业全面推行行政执法责任制的实施意见》（国烟法〔〕304号）、《云南省烟草专卖局关于全面推行行政执法责任制的贯彻实施意见》（云烟法〔〕312号）和《州烟草专卖局全面推行行政执法责任制实施方案》（德烟专〔〕58号）有关年度检查的部署和要求，根据省局《关于报送今年专卖执法情况自查自评书面报告的通知》（云烟法综字[]06号）的统一安排部署，为做好迎接国家烟草专卖局今年烟草专卖执法情况评议考核的准备工作，州烟草专卖局对照评议考核办法和评议考核评分标准，认真开展了今年度全系统专卖执法情况自查自评工作，现将自查自评结果报告如下： 一、组织机构： 按照国家局、省局的指示精神，为全面规范和监督专卖执法行为，促进依法行政，州烟草专卖局成立了主要领导全面负责，分管领导具体负责，专卖监督管理部门具体组织实施，人事劳资、监察审计部门配合实施的相应组织领导机构，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”代表大会精神为指导，树立和落实科学发展观，从立党为公、执政为民、建设法治政府、提高依法执政能力，充分认识在烟草行业推行行政执法责任制的重要性，全面、认真、积极、负责地在全州各级专卖管理机关推行行政执法责任制。 针对“是假烟、走私烟危害的重灾区之一；瑞丽姐告经济贸易区实际已成为了缅产卷烟，甚至走私烟、假烟向国内辐射的一条重要通道”这一现状，州局党组根据省局的指示精神，对潞西市局和瑞丽市局的领导班子进行了高配，分别由州局的两位党组成员兼任两市局的局长、经理，州局稽查支队长兼任瑞丽市局副局长、副经理；同时，从社会上公开择优招聘了部分大学生对潞西市局、瑞丽市局和陇川县局的专卖执法力量进行了加强。 二、烟草专卖执法主体依据及职责分解： 州烟草专卖局及各县（市）烟草专卖局的执法主体地位是《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》法定的，执行的是《烟草专卖法》及其《实施条例》等相关法律、法规和规章。根据《云南省专卖管理组织机构、岗位设置指导意见》的精神，我局结合实际，制定了《州烟草专卖局专卖管理组织机构、岗位设置实施方案》，明确了专卖执法岗位，细化了各专卖执法岗位的职责。目前，该《实施方案》已上报省局，待省局批准后，我局将按《实施方案》严格执行。 三、专卖执法责任制度建设及执行情况： 按照烟草专卖系统现行的管理模式，州局主要负责监督管理工作和对重大涉烟案件的指导、协调、督办工作，各县（市）局主要负责具体的行政执法和管理工作。为进一步全面推行行政执法责任制，州局下发了《州烟草专卖局全面推行行政执法责任制实施方案》（德烟专〔〕58号），出台了对县（市）局烟草专卖执法工作评议考核办法和专卖执法年度评议考核评分标准，认真落实专卖执法责任制评议考核制度。与此相配套的还有《州烟草专卖执法督察责任制》、《州烟草专卖局稽查支队行政执法过错责任追究制度》、《案件审理工作流程》和《州烟草专卖局烟草专卖重大案件备案制度》等一系列工作制度，并严格遵照执行。 四、案件评查： 在省局和州委、州政府的正确领导下，加强了与公安、工商、海关、边防武警、质监等执法部门的配合与协作，按照“打源头、端窝点、破网络、抓主犯、清市场、守边境”的工作思路，采取“口岸打击、市场打击、关卡打击”相结合的方法，利用法律手段、行政手段、经济手段，进一步加大“两烟”打假打私工作的力度，认真开展“高原风暴”五号、六号专项行动及打击涉烟走私专项联合行动，促进了经济的健康发展。今年1－10月全州共出动打假打私人员3302人次，车辆1036辆次，查获案件271起，其中：无证运输案件116起，假烟案件35起，销售走私案件49起，无证经营案件2起，非法渠道进货案件7起，其它执法部门查获案件62起；查获假冒卷烟283.286万支，走私卷烟1159.9687万支，非法渠道进货卷烟67.44万支；烟叶355.267吨，烟丝1.5吨，卷烟纸0.16吨，假冒商标标识324.56万张；罚没款合计12.557万元；销毁卷烟1510.3109万支，卷烟纸200盘，假冒商标标识95.36万张；刑拘95人，逮捕9人，判处有期徒刑14人（含去年批捕的），拘役1人。 5月8至10日，6月18日至23日，9月28日至10月3日，州局专卖监督管理部对照《烟草专卖行政处罚案卷标准》分别对各县、市烟草专卖局的执法文书及案卷进行了专项检查。在抽查的部份案卷中，执法主体资格合法，执法依据正确，处罚决定的内容合法、适当，执法程序基本合法，符合案卷标准“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的规定。截止11月10日，全州各级烟草专卖系统没有出现专卖执法重大错案，没有造成执法决定的行政复议和行政诉讼等情况，所有涉嫌犯罪的案件全部移交公安处理