烟草专卖职业技能鉴定中级考试提纲自制.doc

知识鉴定点：01烟草专卖行政许可撤回、撤销和注销的概念、条件和区别 X 技能鉴定点：01 零售许可撤回、撤销、和注销办理的程序 X 烟草专卖 行政许可 撤回 撤销 注销 概念 指因法定事项的出现行政许可机关依法取消本机关已作出的行政许可事项决定。 指由于行政行为具有瑕疵，因而予以纠正，以使法律关系恢复原来状态。 指基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的程序行为。 法定条件 烟草专卖行政许可所依据的法律、法规、规章或现实条件发生重大变化，致使执行当初的烟草专卖行政许可决定会损害公共利益。 简单地说，情势变迁导致该行政许可与公共利益发生冲突。 在取得烟草专卖行政许可或决定准予烟草专卖行政许可的过程中存在违法行为且撤销后不会对公共利益造成重大损害。 必须出现了使烟草专卖行政许可失去效力的特定事实。 即《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条规定的其中任何一种情形： 主要区别 所依据的法律条文 《行政许可法》第八条第二款 《行政许可法》第六十九条 《行政许可法》第七十条 引起的原因 由于情势变迁导致该行政许可与公共利益发生冲突而引起行政许可的终止 由于行政许可的取得过程中存在某种瑕疵，存在着某种违法性，即违法导致行政许可撤销 在于被许可人的权利已经灭失或客观上不能行使 引发的法律后果 有可能导致行政机关对被许可人承担补偿责任 可能导致行政机关对被许可人的赔偿责任 不会导致行政机关承担赔偿或补偿责任 零售许可 撤回 撤销 注销 办理主体 作出零售许可的烟草专卖行政主管部门 可以是作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门，也可以是作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门的上级机关。 作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门 办理程序 首先，在撤回前，原许可证审批机关应当将拟撤回的事项和理由告知被许可人； 其次，由原许可证审批机关具体承办部门填写烟草专卖行政许可撤回审批表，报审批机关负责人批准后，作出撤回该零售许可的决定。 最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤回决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。 如果因撤回烟草专卖零售许可给被许可人造成财产损失的，依法予以补偿。 首先，原许可证审批机关或其上级机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关或其上级机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定；最后，原许可证审批机关或其上级机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。 如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。 首先，原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实； 其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查核实材料，填写烟草专卖行政许可注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该许可证的决定；最后，原许可证审批机关制作并向被许可人（或利害关系人）送达烟草专卖行政许可注销决定书，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。 告知—报审—送达—注销—收回/公告（—补偿） 调核—报审—送达—注销—收回/公告（—赔偿） 调核—报审—送达—注销—收回/公告（—赔偿） 烟草专卖行政主管部门撤回、撤销或注销烟草专卖零售许可后，应当通过公告栏、烟草专卖许可证信息系统等方式向社会公告。 知识鉴定点：02 违反烟草专卖许可证管理办法涉及行政处罚的种类与情形 X 技能鉴定点：02 违反烟草专卖许可证管理办法处罚时的注意事项 Y 根据《行政处罚法》规定，《烟草专卖许可证管理办法》中涉及的行政处罚种类包括警告和罚款二种。 主要适用于以下几种违法情形： 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可的；被许可人使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的；被许可人不按规定及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续且拒不改正的。 知识鉴定点：03 违反烟草专卖许可证管理办法违法行为的概念及构成要件 X 技能鉴定点：04 违反烟草专卖许可证管理办法违法行为的法律责任和后果 X 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可的； 被许可人使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的； 被许可人不按规定及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续且拒不改正的 概念 指申请人在申请领取烟草专卖许可证时，未向发证机关如实反映与办理烟草专卖行政许可有关的真实情况或故意提供与事实不符的材料的行为。 指公民、法人或者其他组织利用涂改、