市场中介组织法律方案.doc

市场中介组织法律制度 市场中介组织法律制度 教学目标与要求 通过本章的学习，让学生了解市场中介组织法概述，关于行业中介组织的法律规定以及关于专业服务中介组织的法律规定。 学时：1/3学时 教学重点难点??????????????????? 重点是行业中介组织、专业服务中介组织的法律规定；难点是行业中介组织的自治权力与专业服务中介组织许可制度。 第一节? 市场中介组织法概述 一、市场中介组织与市场中介组织．法的概念 (一)中介的含义 “中介”与“媒介”的词义均源于“介”，在汉语中含义相当，泛指使双方(人或者事物)发生关系的人或者事物。这一土生土长的词语虽然可以在多种场合下使用，但其基本含义始终围绕“一事物与他事物之间起联结作用的中间环节和活动”这一要素。例如，在哲学中，“中介”一词大量用于翻译外来词语，由于指客观事物转化和发展阶段的中间环节等。在政治经济学中，把通过经纪、代理等中间活动促成的贸易称为“中介贸易”。我国学界对中介服务、中介组织、市场中介组织等概念、范围的理解分歧较大，这与对中介含义进行考察的层面、学科角度不同有很大关联。对中介组织中“中介”的含义到底如何理解，可以在遵循中介一词的基本要义的基础上结合不同的语境作切合实际的把握，不必强求一致。但是，在法学包括经济法学中把握中介组织中的“中介”含义，应当注意法学概念的特殊性，特别要注意三个方面：一是任何法学术语都讲求特定的制度背景，因此，对中介组织中的“中介”的理解不能脱离国家及执政党提出有关中介组织问题的一系列纲领性文件，以及相关法律法规；二是法律调整人与人之间社会关系，因此，所谓“中间环节”应当包括“人(包括人的组织)与人之间的环节”，所谓“中间活动”，应当包括人的行为；三是在中间环节进行中间活动所形成的社会关系应当有特定的性质并且在法律上能够界定。 (二)市场中介组织的概念与特征 市场中介组织，是指依法设立，在国家机关与市场主体之间以及市场主体相互之间从事经济运行的中间服务事业的自治性社会组织。 在我国，市场中介组织包括行业协会、商会、消费者协会、律师机构、会计机构、社会审计机构、公证机构、资产与信用评估机构、认证机构、检验鉴定机构、保险公估机构、代理机构、经纪机构、职业介绍机构、拍卖企业、信息咨询服务机构、交易所以及其他市场中介组织。在国外和我国台湾、香港、澳门地区，虽然没有市场中介组织的概括称谓，但有表示具体某类中介机构的法律术语。例如：美国法律中的“证券中介”、“企业兼并中介”、“融资担保中介”、“经营管理中介”、“专业中介”、“经营托管中介”；英国法律中的“保险中介”；德国法律中的“商业辅助人”；香港法律中的“金融中介机构”等。市场中介组织有如下几个特征： 1．依法设立 市场中介组织必须符合有关法律规定的条件并且履行了法定手续而正式成立。这意味着一方面，它具有独立的法律人格包括法人资格或者其他主体资格，以自己的名义从事中间服务业务；另一方面，这使它与没有依法设立的“草根组织”，以及非依法成立而从事中介业务的组织区分开来。 2．在经济运行中充当政府与市场普通主体之间的中间主体 市场中介组织属于对市场经济运行中间环节起重要作用的特殊市场主体。它以自己的行为参与了市场经济运行并受到经济法律规范的调整，具有经济法主体资格。与市场中介组织发生法律关系的相对方是国家机关和其他市场主体。例如，行业协会代表本行业发起贸易救济行动，便与国家经济管理机关及该行业协会代表的产业界发生法律关系；验资机构接受申请人验资，便与所检验资产有关的交易双方发生法律关系；等等。 3．所从事的事业是经济运行过程中的各种中间服务 中间服务是一种广义的抽象概括，其中的“中间”是指经济运行各个环节、层次之间，既指服务的目的是联结经济运行不同环节主体之间的关系，也指服务内容属于联结经济运行过程不同环节之间的中间环节。从服务的具体功能看，中间服务主要包括：(1)信息传导服务。主要是指市场中介组织通过一定形式向客户、成员或者消费者传达国家协调经济运行的某些政策信息，以及向政府反映和汇集市场、本行业成员及消费者有关需求、意见和建议等信息资料过程中进行的服务。简言之，就是市场中介组织通过双向传达，为帮助克服政府信息失灵或者克服市场主体因信息不对称而产生市场盲目性所提供的服务。（2）协调管理服务。主要是指市场中介组织在自我管治过程中为成员或者相关公众所提供的公共事务处理、竞争秩序维护、纠纷调处与公断等服务。例如，认证企业进行产品、服务、管理体系的认证，发社商业标识；行业组织采取合法的一致行动抵制其他行业的价格垄断行为，根据内部决议制止行业内不正当竞争，建立本行业调解和仲裁机制等。(3)维护权益服务。狭义是指行业组织维护行业及其成员合法权益的服务，包括市场中介组织在向政府反映行业及成员的诉求，抵制行政机关