干部选拔任用工作四项监督方案学习辅导96.doc

干部选拔任用工作四项监督制度学习辅导 市委组织部副部长? 王建周 （2010年7月16日） 四项监督制度的颁布实施，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、创新干部选拔任用机制的重要成果，是加强干部选拔任用工作监督，防止和纠正用人上不正之风的重要举措。自觉加强对四项监督制度的学习，对于各级干部特别是主要领导来讲，既是工作需要，也是责任所在。四项监督制度颁布以来，我本人也专门抽出时间，认真进行了研读。下面，我就四项监督制度的几个重点问题，结合工作实际，跟大家交流一下学习心得。 一、四项监督制度的出台背景是什么 （一）四项监督制度是党内民主发展的必然要求。我们党在中国政治体制中处于核心地位，在党管干部这个用人上的核心问题上，关键在于如何推进干部选任工作民主化，这是党内民主发展的重要组成部分。推进干部选任工作的民主化进程，其实质就是更好地落实党员干部在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权。四项监督制度强调权责对应，有效监督和约束权力，规范权力运行轨迹，是对党内民主发展的良好呼应。 （二）四项监督制度是干部人事制度改革的重要成果。按照党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对“新形势下深化干部人事制度改革”的总体要求是要“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制”。今年年初，中央颁布了《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，其中一个基本目标是“健全干部人事管理法规体系，努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象”，强调要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，着力解决干部人事工作中的重点和难点问题。四项监督制度的出台，正好符合了这两个重要文件的要求，是对干部人事制度改革的深化和拓展。 （三）四项监督制度是进一步提高选人用人公信度的现实需要。党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一项重大任务，明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督。十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，匡正选人用人风气。从近两年来开展全国组织工作满意度民意调查的结果看，干部群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度有明显提高，但对选人用人中存在的一些问题反映仍然比较突出。颁布实施这四项干部选拔任用工作监督制度，就是要贯彻中央的部署和要求，回应干部群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，坚决同用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障。 二、四项监督制度有何新的亮点 四项监督制度的颁布实施，可以说是创新和丰富了选人用人的责任规定，同时也开辟了选人用人工作的崭新局面，其制度理念展现了4大亮点： （一）民主公开更加充分。民主公开是我们党选拔任用干部的改革方向，也是《干部任用条例》规定的选拔任用干部的重要原则。近年来，各级党委及组织部门在贯彻《干部任用条例》的过程中，把扩大民主体现到干部选拔任用的各个环节。在推荐环节要求选拔任用干部必须经过民主推荐。除个别特殊情况可由组织推荐外，凡是没有经过民主推荐程序的，不能列为考察对象。在考察环节实行考察预告制度，在考察干部时广泛听取各方面的意见。在讨论决定环节，党委讨论决定干部任免，必须保证与会人员有足够的时间听取情况介绍，并在充分讨论的基础上，采取口头、举手或者无记名投票等方式进行表决，由集体作出决定。在监督环节，实行任职前公示制度，接受群众监督，充分尊重民意。但是，由于《干部任用条例》对于违规选拔任用干部的责任追究并没有提出科学严密、操作性强的制度办法，致使在选拔任用干部的推荐、考察、讨论决定等环节中民主公开仍不充分，仍然存在一把手说了算、任人唯亲的现象。四项监督制度进一步加大了选人用人民主公开的力度。《责任追究办法》对违背民主程序任免干部的，要追究党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部的责任。《有关事项报告办法》明确规定，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的，应当按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行。《“一报告两评议”办法》要求地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。《离任检查办法》要求对即将离任的市县党委书记任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。 （二）责任界限更加明确。干部选拔任用工作是一项系统工程，不仅需要选好人用好人的科学严密的制度体系，而且需要选人用人失察失误的责任追究制度体系。可以说，明确的责任及严格的责任追究，是增强干部选人用人工作责任心的关键。只有明确在干部选拔任用工作中的各个环节的责任主体、责任内容，