新旧事业单位会计准则与方案的比较.doc

学院：电信学院 班级：网络11-1 学号： 姓名： 新旧事业单位会计准则与制度的比较 事业单位会计准则 为了在市场环境的变化之下进一步规范事业单位的财务工作，我国财务部对颁布于1997年现行的《事业单位会计准则（实行）》进行了相关修订工作，组织发布了全新的《事业单位会计准则》，并将于2013年1月1日起在全国范围内正式实施。事业单位新准则对内容进行了充分完善，由原来的11章47条修订为12章68条。并且，在增加了21条规定的同时还新增了“财务监督”章节。此次修订维持了原准则的基本框架结构，针对其中的部分条款进行了相关完善与修订，新准则的内容基本上可分为以下几大类：事业单位会计基本假设、会计目标、核算基础、一般确认计量原则、会计要素定义、会计信息质量要求、项目分类及构成、财务报告等。 重大准则的主要调整 适用范围的改变。新旧准则都明确规定，本准则将适用于事业单位的财务活动。然而，根据我国2011年发布的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，我国事业单位的划分需按照政事分开、事企分开的原则，按照社会功能划分为三个类别，即从事公益服务的事业单位、从事生产经营活动的事业单位、承担行政职能的事业单位。《指导意见》中明确规定，我国政府今后将不再对后两者类型的事业单位进行批准设立。也就是说属于行政机构的事业单位或者转为企业类型的事业单位将不再执行《新规则》。 会计目标。新准则中明确提出了事业单位会计核算的目标。这一目标体现了事业单位会计核算的双重性，既要兼顾事业单位财务管理的需要，为会计信息使用者提供有用的会计信息，同时又体现了财政预算管理的信息要求，这是由事业单位本身的特点决定的----。 会计要素。新准则首次建立了“费用”要素。考虑到事业单位会计制度并不是纯粹的收付实现制，有的行业事业单位会计制度采用权责发生制。为了增强准则的适用性，新准则中将原准则中的“支出”要素修订为“支出或费用”要素。支出泛指一般的开支，不强调为了取得收入而发生。费用是为了取得收入，现在发生的对资产的耗费。 对于事业基金的规定。《新准则》中把“结余”部分拆分成“结余”和“结转”两个方面。另外，《新准则》还要求事业单位强化事业基金管理，对基金规模严格控制，严守收支平衡，不得出现规模过大的支出。这条规定可以有效的限制事业单位支出规模过大的情况，要求其事业基金能够与单位的年度预算紧密关联，严禁出现支出无度或基金数量出现负数的情况。 对于财务报告的修改。《新准则》对于财务报告的修改主要有：之前事业单位的“经营成果”现已修改为“事业成果”，这样更适合事业单位作为非营利组织的特点；针对事业单位的收入支出以及固定资产管理设置了专项的表格——“财政拨款收入支出表”以及“固定资产投资决算报表”；“结转”、“绩效考评”等科目新增到财务报表中。 事业单位会计制度 为了事业单位财务管理制度可以跟上时代变革的步伐，财政部于2012年12月19日修订发布了《事业单位会计制度》，并规定自2013年1月1日起全面施行。与旧制度相比新制度在会计准则、会计要素的确认、计量、记录和报告等方面，都有较大的变化。这些变化的意义不仅仅指会计制度的变化本身，而是从另一个层面说明我国政府与非营利组织会计理论与会计规范借鉴了企业会计准则和制度变更的经验，适应经济社会的变化需要，适时推出新的事业单位会计制度和会计准则，标志着我国政府会计领域的改革进入了一个新的历史时期。 重大制度的主要调整 资产类。资产类科目新增和调整了部分内容。将原“现金”科目调整为“库存现金”。 “预付账款”根据资金的性质进行明细核算，具体分为财政补助资金、非财政补助资金和其他资金，这一变化体现了加强财务管理和财政预算管理的双重目标。将“材料”和“产成品”纳入到“存货”科目下，扩大了“存货”的核算范围。将原“对外投资”按照对外投资持有时间的长短分为“短期投资”和“长期投资”，短期投资主要指持有时间不超过1年的国债投资，长期投资指持有时间超过1年的股权和债券性质的投资。变化较大的是固定资产和无形资产，新制度明确规定除特定固定资产外，应当对固定资产计提折旧；除以名义金额计量的无形资产外，应当对无形资产进行摊销。相应增加了“累计折旧”和“累计摊销”科目。在计提折旧和摊销时冲减“非流动资产基金”，而不是计入相关支出，虽然属于“虚提”折旧和摊销，但有利于反映出资产的真实价值。增加了“在建工程”和“待处理资产损溢科目”。“在建工程”主要用来对事业单位尚未完成的建设项目所形成的资产进行单独反映，其目的是将事业单位的在建工程纳入其财务管理体系，有助于更加准确和完整的管理事业单位的资产。 负债类。根据事业单位借款期限的长短（以1年为限），将借款分为短期借款和长期借款，取消了原“借入款项”科目，相应增加了“短期借款”和“长期借款”。将“应