七产品质量法.pptVIP

2、承担产品责任的主体和方式 （1）主体：生产者、销售者 第43条 （2）方式：恢复原状、折价赔偿、赔偿损失 （第44条） 4、时效问题 第45条 （二）产品质量违约责任(第40条) 产品缺陷以外其他原因造成的损害，应当承担的民事责任。 1、承担产品违约责任的原因： （1）违反默示质量担保的要求； （2）违反明示质量担保的要求。 2、承担责任的主体： 销售者，向生产者、供货者追偿 3、承担责任的方式： 修理、更换、退货、赔偿损失 行政民法化：责令改正 二、行政责任和刑事责任 1、罚款依据 违法生产、销售产品的货值金额一定倍数罚款 。 2、民事责任（赔偿）、行政责任（罚款）、刑事责任（罚金）竞合问题。(第64条) 民事赔偿优先 一、加快《食品安全法》配套法规的制定工作，完善食品安全法律法规体系 1是建议国务院尽快出台保健食品管理、儿童（婴幼儿）食品管理等方面的行政法规，改变相应执法缺乏明确法律依据的困境； 2是要进一步修改和完善《刑法》对惩治食品安全犯罪的规定。２０１１年通过的《刑法修正案（八）》降低了食品安全犯罪的入罪门槛，提高了刑罚的上限，单设了食品安全监管渎职罪，加大了打击食品安全犯罪的威慑力。但是，该法仍然存在着个别法条难以准确适用以及整体上刑罚力度不足的问题，导致食品安全领域的违法犯罪成本太低，给违法犯罪分子造成可乘之机和侥幸心理。因此，继续修改《刑法》，加强食品安全违法犯罪的刑法规制，也是当务之急； 3是要充分发挥各省的地方立法优势，研究各省现有食品安全法规与国家《食品安全法》的冲突与不协调之处，提出修订的具体措施，完善食品安全法规规章； 4是加快制订保健食品监督管理条例等法规，修订完善《农药管理条例》、《禁止食品加药卫生管理办法》、《农药生产管理办法》。建议各省“十二五”期间力争推动出台《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》、《鲜活农产品质量安全条例》和《商品市场条例》等地方性法规，构建和完善食品安全法规保障体系。 二、建立和完善食品安全预警机制 　健全食品安全预警机制的关键是完善食品安全信息监测网络，在加强信息跟踪的基础上，把食品安全综合检测信息和带有季节性、规律性、普遍性的食品安全消费信息及时向社会通报，建立一个反应敏捷的食品安全预警和防控法律体系，预防和提前消除影响食品安全的危险因素。从法律的视角，将食品安全预警机制纳入法治背景下，从制度保障上确保对食品安全做出有效预警。 三、加强在食品安全办综合协调下的资源整合和信息共享 目前，我国食品质量监督检验所（站）分属卫生部、农业部与国家质检总局等部门，职能分散，仪器设备未实现共享，整个检测体系的运作效率未达到最优的状态。因此，应当建立食品安全风险监测数据库和共享平台，强化数据分析和实际效能，建立适合中国国情的食品安全监督管理体系与运行模式，以统一组织、协调和管理与食品安全有关的工作，充分发挥检测网络为管理体系提供技术性支持的功能，保护消费者的利益，促进食品产业的健康发展。 　　 列入“首届全国食品安全制度创新十大事例”之一的“宁波市食品检验检测信息共享系统”，其做法和经验值得进一步总结和推广。该系统通过互联网建立起覆盖全市所有食品安全监管和检验检测机构的检验检测信息共享体系，涵盖了种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务、进出口等所有食品安全环节数据分析统计、安全预警、政府部门的工作考核等。 全市２９０家食品安全监管和检验检测机构能够实现及时有效共享食品检验检测信息。同时，凭借这个数据库，逐步构建起了政府部门之间，政府与企业、政府与消费者、企业与消费者食品安全良性互动机制。 　四、健全食品安全监管体系 1是要加强和完善食品安全监管部门间纵向与横向的沟通、协作。目前国家对于食品安全监管体制的改革基本上是合理的，突出了国务院食品安全委员会及其办公室的“协调”作用，以及各职能部门的“合作”的功能，但同时，仍然需要建立一些行政协调工作机制来落实协调与合作的职能，包括会议制度、联合办公制度、互相通报制度、委托调查处理制度、相互签署协议或备忘录、交由第三部门处理争端制度与综合绩效考察制度，进一步健全食品安全综合协调工作机制，确保监管的整体效果； 2是政府及其有关部门要及时根据《食品安全法》及其实施条例，针对实际工作中反映比较集中的监管空白和交叉问题，抓紧细化监管部门和责任，并健全处理这类问题的工作机制； 3是政府要对各部门之间的检验能力建设统一部署，加强规划，适当整合，科学配置，并督促县级以上地方各级人民政府加强区域性规划，整合食品安全检验力量，建立健全检验网络和信息沟通平台，提倡资源信息共用共享，提高监管资源利用效率。要鼓励运用新技术，提高食品安全监管的技术支撑能力； 五、完善食品安全标准管理体系