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2010-1-1 肖静制作 第三章 政府角色 第一节 政府角色的历史考察 一、政府角色论的主要流派 第二节 政府角色定位 1.宏观经济的调控者 （1）通过财政政策和货币政策来维持总供给与总需求保持平衡。 （2）政府需要制定指导性经济计划解决经济的长期发展问题。 （3）政府需要通过产业政策来优化产业结构。 * * * * * * 第一节 政府角色的历史考察 第二节 政府角色定位 内容概要 第三节 市场失灵与政府失灵 自由主义的政府论 民族主义的政府论 凯恩斯主义的政府论 福利国家政府论 新自由主义政府论 代表人物：亚当·斯密 1.自由主义政府论 第一节 政府角色的历史考察 一、政府角色论的主要流派 亚当斯密（Adam Smith，1723～1790），是英国古典政治经济学的主要代表人物之一。他的代表作《国富论》（全称《国民财富的性质和原因的研究》）早以被翻译成十几种文字，全球发行。而他本人也因此被奉为现代西方经济学的鼻祖。 市场观点 1.自由主义政府论 第一节 政府角色的历史考察 一、政府角色论的主要流派 政府观点 市场是只“看不见的手”，可以充分发挥调节作用。 保护社会免遭外来侵略 提供公共产品和公共服务 政府应当扮演“守夜人”的角色 2.民族主义政府论 第一节 政府角色的历史考察 一、政府角色论的主要流派 修昔底德、马基雅弗利、霍布斯 重视“国家的团结和强权对经济发展的重要性”，认为“国家不是统治者与被统治者出于个人目的的结合,而其本身就是目的。 新加坡 代表人物 主要观点 代表国家 3.凯恩斯主义政府论 第一节 政府角色的历史考察 一、政府角色论的主要流派 约翰·梅纳德·凯恩斯（１８８３－１９４６），现代西方经济学最有影响的经济学家之一。１９０６－１９０８年在英国财政部印度事物部工作，１９０８年任剑桥大学皇家学院的经济学讲师，１９０９年创立政治经济学俱乐部并因其最初著作《指数编制方法》而获“亚当·斯密奖”。 代表人物：凯恩斯 3.凯恩斯主义政府论 第一节 政府角色的历史考察 一、政府角色论的主要流派 主要观点 （1）鼓励并推崇政府应用财政和货币政策等手段对市场经济的运行进行干预和宏观调控，以刺激经济增长，维护社会公平； （2）政府应积极主动运用宏观调控的各种手段来管理社会。 福利国家是指那些有意识的运用政治权利与组织管理能力，减缓市场机制的作用力度。 第一，通过保障个人与家庭的最低收入水平，而不计其工作或财产的市场价值； 第二，通过使个人与家庭满足特定的社会情形，降低其无保障程度； 第三，保障全体公民不论其身份与阶层，都拥有社会服务项目的最高标准。 政府角色定位于承担并提供大量的社会福利并为公众提供更多更好的公共服务与公共产品，是公众能够对社会福利产生远景期望，借以缓解和消除社会危机。 4.福利国家政府论 第一节 政府角色的历史考察 一、政府角色论的主要流派 主要观点 主要观点 5.新自由主义政府论 第一节 政府角色的历史考察 一、政府角色论的主要流派 代表人物：哈耶克 新自由主义是指20世纪30年代凯恩斯革命以来出现的一股经济思潮，其目的是要“复兴”19世纪的传统自由主义。20世纪70年代末80年代初，新自由主义在西方登上了官方经济学的宝座，并开始兴盛起来。 5.新自由主义政府论 第一节 政府角色的历史考察 一、政府角色论的主要流派 主要观点 极力主张私有制，反对公有制； 主张自由经营，反对国家干预； 提出自然失业率的理论，反对工会组织； 坚持健全财政原则，反对通货膨胀。 新自由主义政府强调减少政府的规模和职能，对公共部门实行民营化战略，力求使公共部门的效率和资源达到最优化。 第一节 政府角色的历史考察 一、政府角色论的主要流派 6.市场与政府之间 片面夸大市场的作用，认为市场机制本身能够解决好各种经济问题，政府的干预只能使问题恶化，因而反对国家干预，主张自由放任。 市场乌托邦 国家神话 片面夸大国家和政府的作用，将政府视为一个无所不能的仁慈君主，认为政府能完全弥补市场缺陷，消除市场失灵，政府能够很好地解决好所有的经济和社会问题，因而主张国家全面干预社会经济生活。 一、市场经济条件下政府的角色定位 第二节 政府角色定位 一、市场经济条件下政府的角色定位 2.市场秩序的维护者 （1）政府需要建立健全市场运行所需要的各种法规和制度，并监督实施，以保证市场机制的正常运转。 （2）政府制定和实施反垄断法和反不正当竞争法，创造和维持市场自由竞争。 第二节 政府角色定位 一、市场经济条件下政府的角色定位