与的积极财政政策.pptVIP

2008－09进出口额月度变化 2008－09投资变化 2008－09年消费变化 国家层面对此次危机的反映显得更为强烈,10月5日,国务院常务会议提出当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台更加有力的扩大国内需求措施 避免经济增长持续下滑 夯实未来经济发展基础 促进世界经济的恢复发展 六、2008年积极财政政策的内容 ２００８年１１月５日，为应对国际金融危机，国务院常务会议推出促增长、扩内需的十项措施，主要内容包括 一是加快保障性安居工程建设 二是加快农村基础设施建设 三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设 四是加快医疗卫生、文化教育事业发展 五是加强生态环境建设 六是加快自主创新和结构调整 七是加快地震灾区灾后重建各项工作 八是提高城乡居民收入 九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200 亿元 十是加大金融对经济增长的支持力度 上述工程将在2009-2010 年基本落实完成，实施需要总额约四万亿人民币的投资，投资的来源： 新增中央投资共11800亿元，占总投资规模的29.5%，主要来自中央预算内投资、中央政府性基金、中央财政其他公共投资，以及中央财政灾后恢复重建基金； 其他投资28200亿元，占总投资规模的70.5%，主要来自地方财政预算、中央财政代发地方政府债券、政策性贷款、企业（公司）债券和中期票据、银行贷款以及吸引民间投资等 从2008年10月到2010年底，中央拟增加政府公共投资1.18万亿元左右，包括2008年10月后增加投资1040亿元，2009年增加4875亿元，2010年预计增加5885亿元。4万亿元里面不包括减税约5000亿元和医改投入8500亿元。 中央扩大内需4万亿元投资投向构成 ? 单位：亿元 重 点 投 向 资 金 测 算 总? 计 40000 廉租住房、棚户区改造等保障性住房 4000 农村水电路气房等民生工程和基础设施 3700 铁路、公路等重大基建和城市电网改造 15000 医疗卫生、教育文化等社会事业发展 1500 节能减排和生态建设工程 2100 自主创新和产业结构调整 3700 汶川地震灾后恢复重建 10000 4万亿投资计划出台后，一石激起千层浪，各地纷纷围绕投资计划，争先恐后推出本地区相应拉动投资的措施，各地方政府在2009年相继抛出投资大单。在东部沿海省市中，广东拔得头筹，计划投资2.3万亿元，上海5000亿元，浙江3500亿元，江苏的计划是到2009年底前完成3000亿元，2010年再投6500亿元…… 积极财政政策包括五个重要投向 ： 基础设施建设:(1)保障性安居工程。(2)农村民生工程和农业、农村基础设施。(3)铁路、公路和机场等重大基础设施建设。(4)灾后恢复重建。 税费制度改革:(1)全面实施增值税转型。(2)提高个人所得税工资薪金所得减除标准。(3)暂免征收储蓄存款利息所得税。(4)降低证券交易印花税税率及单边征收。(5)降低住房交易税费。(6)取消和停征部分行政事业性收费。(7)提高出口退税率,降低或取消部分产品出口关税。2009年减轻企业和居民负担约5000亿元。 调整收入分配:(1)大幅增加对农民各种补贴,提高粮食最低收购价。(2)增加企业退休人员基本养老金,做实企业职工基本养老保险个人账户。(3)提高优抚对象等人员补助标准。(4)促进就业。(5)提高并落实企业最低工资标准,建立工资增长与支付保障机制。(6)促进企业全面落实职工基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、工伤保险等。(7)加强对国有企业特别是垄断行业的收入监管。(8)加大中西部地区转移支付力度。 保障和改善民生:(1)完善涉农财税政策,推进农村综合改革。(2)保障农村义务教育经费,免除城市义务教育学杂费,提高农村中小学公用经费水平。( 3)完善家庭困难学生就学资助政策,推动国家助学贷款。(4)社会保障方面。 支持科技创新与节能减排：(1)保障重大科技专项。(2)稳定支持基础性和公益性科研。(3)对企业自主创新实行财税优惠政策。(4)加快高新技术产业和装备制造业发展。(5)支持重点节能减排工程，等 。 七、积极财政政策效果 ２００９年前三季度中国ＧＤＰ同比增长７．７％，按季度增速分别为６．１％、７．９％、８．９％，上升趋势明显 。2010年国内生产总值比上年增长10.3%。 从２００９年３月份开始，经季节调整后，中国外贸总值已连续９个月环比增长，１１月当月更是迎来了年内首次同比正增长，其中出口同比下降１．２％，环比增长２．６％。 ２００９年前三季度，中国经济７．７％的增长中，投资贡献７．３个百分点，消费贡献４个百分点，但出口的贡献为负３．６个百分点 2009年５月，财政收入增长首次转正，实现４．８％增长；８