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第九章 政 治 发 展 第一节 政治发展概述 一、政治发展理论的提出 二、政治发展的含义 三、政治发展的普遍性和特殊性 四、政治发展的动力 五、政治发展的目标 第二节 政治发展的基本途径 一、政治革命 二、政治改革 第三节 政治民主——政治发展的基本目标 一、民主的含义 二、政治民主的基本特征 三、政治民主的类型 四、政治民主的发展途径 五、政治民主的社会政治作用 第一节 政治发展概述 一、政治发展理论的提出 1、政治发展理论产生的背景 政治发展理论作为政治学的一个专门领域，兴起于20世纪50年代初的西方国家。在战后以意识形态为特征的“冷战”中，为壮大资本主义世界的力量，达到“领导世界”的目的，西方学者首先开始对发展中国家的政治发展问题进行研究，后来又扩展到西欧一些国家，这样，政治学研究中的一个新领域——政治发展理论便应运而生。 2、政治发展理论的演进 第一个阶段是从20世纪50年代初到60年代初。这一时期西方政治学者研究的主题是“现代化”理论。 第二个阶段是从60年代初到70年代。这一时期他们研究的重点是发展中国家的发展道路。 第三个阶段是从70年代以后。这一时期西方主流派现代化理论和政治发展理论遭到一些发展中国家学者的强烈抵制，因而政治发展理论研究逐步走向衰落，研究的重点也由政治发展道路转向政策研究。 西方学者政治发展观的共同特征 A．在适用范围上，将政治发展限定于第三世界； B．在评价标准上，把西方政治制度奉为理想模式； C．在研究方法上，推崇“价值中立”的实证分析 西方政治发展理论的缺陷 1、带有浓厚的西方本位主义色彩 把资本主义制度描述为最完美的政治模式，把发展中国家定位于政治发展的对象，暴露出了西方学者“欧美中心论”的学术偏见及其傲慢的态度。 2、回避影响发展中国家政治发展的历史原因 当今世界一些国家发生的内战、种族仇恨和武装冲突等制约政治发展的不利因素，其实是西方殖民主义在历史上对发展中国家进行侵略和殖民统治而留下的后果。 “在社会经济现代化较为宽泛的环境中已经和正在发生的一系列相互关联的政治体系、过程和政策的变化。政治发展一方面是社会经济现代化的结果，但它另一方面越来越成为现代化的原因” 什么是政治发展？ 政治发展是社会政治文明的不断进步，是政治形态由低级向高级的历史演变，是政治关系和政治制度通过不断变革、调整而趋向合理化、科学化和完善化。 三、政治发展的普遍性和特殊性 1、政治发展具有一定的普遍性，其表现 为： （1）不同国家、不同社会均面临着政治发展的普遍任务。 （2）政治发展有其内在的规律性。 2、政治发展的普遍性并不排斥不同民 族、不同国家的政治发展模式和道路 具有自己的特点和个性。 1、我国学者王沪宁将政治发展的目标从抽象的角度概括为： （1）政治发展意味着平等精神和观念的扩大、民众越来越多的参与政治以及建立对每个人价值都平等的法律体制。 （2）政治发展意味着民主制度的广泛实行以及建立起开放的社会。 （3）政治发展意味着建立良好的社会秩序以及政治活动的制度化。 第二节 政治发展的基本途径 政治革命的特征 a.以革命阶级为主体； b.以夺取国家政权为目标； c.以变革政治体系为内容； d.以暴力方式为主要表现形式 4. 政治革命的作用 （ 1）政治革命实现革命力量的社会利益 （ 2）政治革命改变政治关系 （ 3）政治革命更新政治体系 （ 4）政治革命变革政治文化 （5）政治革命促进社会的变革和发展 涉及的范围 法令法律的修改，政治组织和制度的改革，议会制度改革，司法制度改革，中央政府与地方政府关系改革，选举制度改革，人事制度改革等。 (2)同政治革命和政治改良相比 政治改革具有自己的特点： 政治改革以维护和巩固现有政治统治为目的。 政治改革的主体是政治领导阶层。 政治改革是有计划、有步骤的渐进变革过程。 政治改革是是以和平的方式进行。 3、政治改革的目标与作用 （1）政治改革的目标就是改革所要完成的任务和达到的目的。 建立合理的政治结构。 提高政治体系的效能。 参与的扩大化与权威的稳定性。 （2）政治改革的作用 是缓解或消除社会利益矛盾的有效方式，是推动社会政治经济文化发展的重要途径。 对维护政治统治，提高政治管理的效率具有积极作用。 是医治政治弊端的良药。 苏联 第三节 政治民主——政治发展的基本目标 精英民主理论 1.批评古典民主理论缺乏实证,政治行为研究许多公民不一定是理性的,且对政治缺乏浓厚兴趣,政治知识也不足. 2.大众普遍参与政治是不可能且不必要的,民主政治应由专业菁英担当重任. 3.民主政治