八讲隋代法律制度(.pptVIP

中国法制史 主讲：葛少芸 第八讲 隋代法律制度 主要内容： 一、隋代立法概况 二、隋代司法制度的变革 三、隋代法制的历史教训 四、《开皇律》的内容及其历史地位 一、隋代立法概况 隋代建立后，隋文帝为稳定人心，巩固国家政权，于开皇元年(公元581年)便诏令高颖（炯）等大臣总结魏晋以来的立法经验，修订刑律，制定“新律”，力图“以轻代重，化死为生”(《隋书·刑法志》)，但这部法典未传于世。至开皇三年(公元583年)，鉴于“新律”法条繁多，使得“人多陷罪”(《隋书·刑法志》)，以至于刑部每年审断的案件达到万件之多的状况，于是，隋文帝又命大臣苏威、牛弘等人以《北齐律》为蓝本，以“宽简”为原则，制定出历史上著名的《开皇律》，于同年正式颁行。 《开皇律》共十二篇，500条，在中国法制史上以“刑网简要，疏而不失”而著称。《开皇律》在体例和内容方面都有所改革和创新，成为制定唐律的蓝本。 隋炀帝即位后，一方面目睹隋文帝晚年法令严酷产生的种种弊病，深知百姓“久厌严刻，喜于宽刑”；另一方面，为了掩盖自己杀兄弑父、谋得帝位的丑行，欲通过标榜自己“宽刑”来笼络人心，于是，诏令修订刑律，于大业三年(公元607年)完成，称为《大业律》，于同年颁行全国。《大业律》仍为十二篇，500条，与《开皇律》相比，内容基本相同，不同之处仅仅在于： 1、篇目稍有改动，由十二篇增至十八篇，将户婚、厩库、贼盗三篇一分为二，新增了关市、请赇、告劾三篇。 2、刑罚有所减轻，删除了《名例》中的“十恶”之条；减轻了五刑之内的刑罚200余条；枷杖、决罚、讯囚之制也轻于旧律。从法律条文的表面规定看，《大业律》规定的刑罚的确比过去有所减轻。 二、隋代司法制度的变革 《隋书·刑法志》等史料记载比较多的是隋朝对于诉讼、刑讯、死刑执行等司法制度的变革。 1、诉讼 《开皇律》颁布时，隋文帝认为法令初行，百姓尚有不知者，故犯法者众多。因此下诏通令全国各地，要依法公正处理词讼。有冤屈者先向地方官府申诉，如县官不予受理，允许逐级经郡、州直至尚书省，甚至可以“诣阙（却）申诉”，请求朝廷处理。如仍然得不到公正的解决，则允许“挝登闻鼓”，直接向皇帝鸣冤。 2、讯囚 中国自古以来，法律允许以刑罚拷讯罪犯获取口供。汉代以后，虽然法律对刑讯的方式、程度也有粗略的限定，但法外刑讯历代相承，手段苛酷惨毒，犯人屈打成招。开皇中期立法定制：“讯囚不得过二百，枷杖大小，咸（全都）为之程（规定、法式）品，行杖不得易人。”将讯囚纳入比较严格的规范当中，以避免冤假错案的出现。 3、 死刑复核 开皇十二年，隋文帝认为，由于各地官员执法水平不一，往往出现同罪异罚，为此诏令： “诸州死罪不得便决，悉移大理案覆，事尽然后上 省奏裁。”将死刑案件集中到大理寺进行复核。复核 后，证据确凿、当判死罪的案件，应呈报尚书省奏 明皇帝最后裁决。十五年又定制：“死罪者三奏而后 决。”建立了死刑执行前三次复奏制度，以强调对死 刑的慎重态度。 隋朝立法者在司法制度方面的诸多建树，体现 了恤刑慎罚的指导思想，尽管统治者没有自始至终 地执行，但这些制度确立的本身即具有重要意义， 对唐及其后来的朝代产生了深刻的影响。 三、隋代法制的历史教训 隋代的统治短暂，只有37年，从其政治实践、立法和司法实践中看，隋初统治者承袭了以德为主、德刑并用的正统法律思想。开皇3年11月。隋文帝颁发诏令宣称“朕君临区宇，深思治术，欲使生人从化，以德代刑。”文帝将“德治”作为自己统治国家的基本方针，欲通过仁治、德治，来改变当时“君无君德，臣失臣道，父有不慈，子有不孝，兄弟之情或薄，夫妇之义或违，长幼失序，尊卑错乱”的混乱局面，建立儒家思想所倡导的伦理有序的法律秩序。 在德刑关系上，隋初首先明确“刑可助化，不可专行”，即法律是治理国家的一种手段，但必须要以“德治”思想为指导，以达到“德治”为目的。为了体现德治，隋文帝建国伊始便大刀阔斧改革法律，废除繁法苛刑，“以轻代重，化死为生”。开皇元年制定的法律，废除了原有的枭首、辕（原）身（车裂）及鞭刑等残酷刑罚，死刑只用绞、斩；其他流、徒等刑罚都改重从轻、化死为生。在颁布新律的诏令中，隋文帝说到，枭首、辕身以及鞭刑是古人传下来的制度，有悖“仁义”之理，残酷无道。既然绞、斩足以处死罪犯，惩治犯罪，又何必要用枭首、辕身这样的酷刑呢? 与之相应，对于刑讯制度也作了严格的规定，以改变以往滥施刑讯，无辜之人诬伏的现象。开皇三年，隋文帝认为刑部断狱达万件之多，是法律过于严密，致使百姓动辙触犯法网而造成的。新律修成后仅两年又