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国家司法考试行政法冲刺讲义 国家司法考试行政法冲刺讲义 国国家家司司法法考考试试行行政政法法冲冲刺刺讲讲义义 第一讲 行政行为法 第一节 行政许可 2 3 12 2 3 12 ★ 考点一 行政许可的法律概念与种类（第 22、33、1122条） 1 2 3 1 2 3 11、概念（第22、33条） 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的 行为。 有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不属 于行政许可。【内部审批行为】 （1）理解：行政许可的本质是“一般禁止的解除”。 （2）区别：行政确认。 2 12 54 55 56 2 12 54 55 56 22、种类（第1122、5544、5555、5566条） 比较项 普通许可 特许 认可 核准 登记 关系到重大公 有限自然资源开发 提供公众服务并且 直接关系公共安全、人身 企业或者其他 共利益与个人 利用、公共资源配置 直接关系公共利益 健康、生命财产安全的重 组织的设立 生命健康与财 以及直接关系公共 的职业、行业，需要 要设备、设施、产品、物 等，需要确定 范围 产安全活动的 利益的特定行业的 确定具备特殊信誉、 品，需要按照技术标准、 主体资格的事 事项 市场准入 特殊条件或者特殊 技术规范，通过检验、检 项 技能等 测、检疫等方式进行审定 的事项 一般的实质审 招、投标等竞争方式 招考方式 专业人员的检测、检验、 一般的形式审 程序 和形式审 检疫 查 1、行政机关没 1、 可以依法转让 1、 不得转让和继 1、5日内2名以上工作人 1、只能由全国 有裁量权 2、 不得擅自停 承（第70 条） 员进行检验、检测 性的许可设立 2、没有数量限 业、歇业（第67 条） 2、 不得组织强制 2、书面说明不予许可所依 2、一般当场作 特点 制 3、 不得停止开采 性的考前培训（第54 据的技术标准语技术规范 出许可决定 66 55 56 （第 条） 条） （第 条） （第 条） 3、定期检验 6 8 25 26 32.2 42 43 44 6 8 25 26 32.2 42 43 44 ★ 考点二 行政许可的法律原则（第66、88、2255、2266、3322..22、4422、4433、4444条） 1 6 1 6 11、高效便民原则（第66条） （1）含义：实施行政许可，应当遵循便民的