【军转干】2014转业考试申论热点(北京)专家论暴力执法.pdf

军转干考试 【军转干】2014转业考试申论热点 （北京）专家论暴力执法 2014军转安置计划即将发布，军官们此刻不要着慌，淡定才能笑到最后，笑 的最好，考前突击记忆一些高端大气上档次的话是非常重要，专家建议考生多记 一些专家的言论，如果发挥的恰如其分，这也是极好的。 每次发生冲突事件，人们都会调侃：是否又是 “临时工”在惹事。就算是 “临 时工”真闯了祸，也会怀疑是不是政府部门在 “丢卒保车”。长此以往，政府的 公信力将被消磨。 ——暨南大学教授 胡刚 城管在城市运转中扮演了多重角色，他们在努力满足社会对城管职业目标的 期待时，由于角色定位、管理规则的混乱以及实践操作的不当，城管在经受角色 冲突煎熬的同时，常常饱受社会的指责，徘徊于种种矛盾之中。 —— 武汉大学信息管理学院教授 沈阳 作为改革开放后新组建的机构，城管职责大量增加，编制却卡得很严。因此， 大量使用临时工作人员继而导致违规现象的出现是必然的。 ——国家行政学院公共行政教研室主任竹立家 编制设置虽然是一个灵活性的东西，但在编制管理过程中必须有规则、有程 序。应建立与组织、人事部门协调配合的约束机制，机构编制部门严格审核调配 人员所占编制和编制结构情况，以保证机构编制的有序管理。 ——国家行政学院公共行政教研室主任竹立家 不管是正式人员还是所谓的 “临时聘用人员”，如果在行使职权时出错乃至 做出违法行为，行政机关都应该承担责任，而不能因行为人的身份是 “临时聘用 人员”而免责。尤其是对于行政执法机关而言，行政执法人员的行为是代表行政 执法机关作出的，不是其个人。 ——北京大学法学院教授 姜明安 目前，行政机关中 “临时聘用人员”的数量越来越多，而相关法律在 “临时 聘用人员”的考录标准方面还没有明确规定。在这种情况下，行政机关招录 “临 时 聘用人员”时，要考察其政治素质、法律素质、文化素质、身体素质，不能 军转干考试 将毫无法律常识、文化素质低下的人员录用进来。另外，“临时聘用人员”入职 后，用人 单位也有义务对他们进行业务素质、法律素质以及职业道德方面的培 训，确保他们能够胜任岗位需要。 ——北京大学法学院教授 姜明安 原则上政府雇佣的人员，不管是正式工，还是临时工，都应该是代表政府向 社会提供服务，在服务、管理过程中出现了问题，政府是要负责任的。因此，政 府在选择、管理协管员时应该精心挑选，保证政府施政的高效性和服务性。 ——中国人民大学劳动人事学院副院长 刘尔铎 目前市场准入门槛过高、税收过重、就业困难等原因，使得底层居民不得不 自谋职业。如果对这些自谋职业者进行过多的管制，不给他们生存经营空间，势 必 会使社会矛盾激化。针对这一局面，一方面，保证商贩的生存空间，进行管 理模式的改革，不能简单粗暴地直接干预；另一方面，要明确规范城管执法的权 责。不管 是城管也好，协管也好，执法时都应该有严格的流程与制度规范。 ——国家行政学院公共管理教研部教授、北京大学政府管理学院博士生导师 汪玉凯 暴力执法的另外一个直接利益渠道的问题，因为我们经费不足，或者说有一 些政府执法机构行为自身不规范，就想更多的通过罚款改善他们的福利，甚至有 些 直接是他们的收入。这样就引起了很多不该这块收的要收，不该罚的他也要 罚，能不罚的他就尽量能罚，就是逐利。这样就很容易引起和公众的一些冲突， 这种冲突 最后导致很多矛盾，甚至引发很多暴力执法，所以说客观上来讲，这 是一个利益渠道在起负面的效益和作用。